ICS
CCS
13.200A90
12
天津市地方标准
DB12/T1452—2025
村（社区）应急预案编制导则
Guidelinesforenterprisestodevelopemergencyresponseplanforvillage
（community）
2025-07-22发布2025-09-01实施
天津市市场监督管理委员会发布
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I
目次
前言 II
1范围 1
2规范性引用文件 1
3术语和定义 1
4应急预案编制原则 1
5应急预案编制程序 1
6预案内容与编制要点 2
7附件 5
附录A（资料性）各灾种处置要点（例） 7
附录B（资料性）应急领导小组通讯录（例） 8
附录C（资料性）网格员、应急救援力量联络通讯录（例） 9
附录D（资料性）应急救援队伍情况表（例） 10
附录E（资料性）脆弱人群名录（例） 11
附录F（资料性）主要风险清单（例） 12
附录G（资料性）应急物资装备清单（例） 13
附录H（资料性）突发事件应急处置卡（例） 14
附录I（资料性）应急避难场所清单（例） 15
参考文献 16
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II
前言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由天津市应急管理局提出并归口。
本文件起草单位：天津市应急管理局、天津师范大学、天津市应急管理科学技术研究院。
本文件主要起草人：温志强、李礼、穆瑞欣、高军、毕宏音、郝雅立、杜汋、李永俊、付美佳、赵一明。
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1
村（社区）应急预案编制导则
1范围
本文件规定了村（社区）应急预案编制的原则、程序、内容与要点等基本要素。
本文件适用于本市村（社区）突发事件应急预案的制修订工作。
2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
突发事件emergency
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3.2
应急预案emergencyresponseplan
各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的危害而预先制定的方案。
3.3
应急响应emergencyresponse
针对突发事件，依据应急预案采取的应急行动。
3.4
应急演练emergencyexercise
针对可能发生的突发事件情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制原则
村（社区）应急预案编制坚持“依法规范、简明实用”原则：
——依法规范。编制程序、预案内容与编制要点符合有关法律、法规、规章、标准及其他有关规定，符合上级政府应急管理相关制度规范；
——简明实用。立足村（社区）辖区组织体系、应急资源、队伍和能力，改变以往预案“上下一般粗”的突出问题，形成村（社区）“一本通”预案。结合辖区突发事件风险特征，借鉴相关典型案例，灵活设定应急预案编制程序、响应程序和处置措施，突出自救互救、应急处置和疏散转移，力求符合实际、贴近实战、切实可行。
5应急预案编制程序
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2
5.1成立编制工作组
5.1.1成立以村（社区）主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
5.1.2编制工作组可邀请有关专家及有现场处置救援、应急预案管理经验的人员参加或指导。
5.2前期工作
5.2.1开展应急预案编制前期工作，收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准，分析掌握本辖区主要风险，分类调查统计本辖区内具有专业应急救援能力的志愿者、队伍、应急单位（机构）和物资装备、交通运输工具、避难场所等，必要时对本辖区居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
5.2.2综合分析相关典型案例，提高预案编制的针对性。
5.3文本起草
5.3.1根据前期工作的结果，研究编写应急预案文本。
5.3.2村（社区）应急预案侧重明确风险点位