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2020年年初，新冠疫情爆发，叠加减税降费政策的影响，我国财政收支矛盾

十分严峻。根据我国当前的财政管理体制，中央财政资金需要经历层层政府分配

下达才能到达基层财政手中，存在着资金截留、用时漫长等问题。在这种背景下，

为支持基层做好“六稳六保”工作，2020年5月22日，李克强总理在政府工作

报告中首次提出“建立特殊转移支付机制”，将资金直接拨给财力缺口较大的

市县基层政府，全部用于惠企利民。2021年，财政资金直达机制上升为常态化

的制