六项机制的实施步骤(多个部门说明)
一、准备阶段
牵头部门:
牵头部门(如市政府办公厅)首先制定领导小组成立方案,明确成员由发改、市场监管等各相关部门的负责人组成,任职期限为六项机制实施的3年期间。随后下发通知,于每周一上午召集各部门负责人召开成立会议。在会议上详细宣布领导小组职责,例如在制定实施总目标时,需结合当地经济发展现状,设定三年内市场监管效率提升30%的目标;在解决重大问题上,参考以往类似机制实施中出现的部门协作不畅问题,明确由领导小组牵头组织协调会解决。
发改部门:
针对六项机制的要求,研究当地的产业扶持政策、市场监管政策等。例如,分析现有的产业扶持政策中对小微企业的扶持力度是否符合机制中促进市场主体发展的要求,若发现扶持资金发放流程繁琐,提出简化流程的政策调整建议,如将审批时间从15个工作日缩短至7个工作日。
市场监管部门:
开展市场调研时,采用发放调查问卷(对象包括100家企业和500名消费者)、走访20家重点企业等方式。比如针对当地餐饮行业,了解企业在食品安全监管方面的需求,像希望监管部门能提供更专业的培训指导,形成详细的调研报告,为制定六项机制中食品安全监管的具体实施细则提供参考。
各相关部门:
派专人参与领导小组及相关工作小组后,各部门内部开展动员与培训。如市场监管部门,培训内容包括六项机制中关于市场监管的具体条款、与其他部门的协作流程等,培训方式采用线上课程与线下实操相结合,线上课程要求工作人员在一周内完成学习并通过考核,线下组织模拟检查活动。
沟通协调机制建立:
由牵头部门制定各部门之间的沟通协调制度,明确每周五下午召开定期会议,参会人员为各部门的联络员。线上沟通平台采用企业微信工作群,用于日常信息传递。信息共享范围包括各部门的工作进度、遇到的问题等,如市场监管部门需在工作群中每日更新市场检查情况。
二、执行阶段
机制一:市场监管协同机制
?主导部门:市场监管局,负责该机制的具体执行与推进,制定详细的工作方案和进度计划,如每月开展一次跨区域联合检查。
?配合部门:公安局、环保局,按照工作方案的要求,协助市场监管局开展相关工作。公安局提供涉企案件的相关信息数据支持,如企业的违法犯罪记录;环保局配合进行现场环境指标核查,如检查企业的污水排放情况。
?工作内容:市场监管局组织开展市场主体资质检查、商品质量抽检等具体业务;公安局每周向市场监管局提供一次企业违法犯罪记录数据;环保局在联合检查时,携带专业设备对企业的污水、废气排放进行现场检测。
?进度要求:每月底市场监管局向领导小组汇报工作进展,包括检查企业数量、发现问题数量等;公安局和环保局需在每月25日前将相关数据和检测报告提交给市场监管局。
机制二:政策落实跟踪机制
?主导部门:发改局,负责机制的执行与管理,每季度对政策落实情况进行一次全面梳理。
?配合部门:财政局、税务局,根据机制要求提供必要的支持与协作。财政局负责相关政策资金的调配,确保资金及时到位;税务局协助进行政策宣传推广,如向企业讲解税收优惠政策。
?工作内容:发改局牵头组织政策宣讲会、企业座谈会等活动,了解企业对政策的知晓度和落实情况;财政局根据政策要求,在收到企业申请后的10个工作日内完成资金拨付;税务局通过办税大厅宣传栏、微信公众号等渠道宣传政策。
?进度要求:每季度发改局向领导小组提交工作总结,包括政策落实的覆盖率、企业反馈情况等;财政局和税务局需按发改局的时间要求,在每季度末前完成资金拨付情况报告和政策宣传情况报告并提交给发改局。
定期汇报制度:
各主导部门按照规定的时间节点向领导小组汇报工作进展,领导小组每月第一周的周一召开工作会议,听取各部门汇报。如市场监管局汇报上月联合检查中发现的重大问题及处理结果,发改局汇报政策落实中遇到的企业反馈问题等,领导小组针对汇报内容协调解决执行过程中出现的问题。
三、监督阶段
监督小组组成:
由纪检监察部门的李科长、市场监管局的王主任、发改局的张科员等人员共同组成监督小组,李科长负责统筹监督工作,王主任和张科员分别负责检查本部门相关机制的执行情况。
监督内容:
检查各部门在六项机制执行过程中是否严格按照实施细则和工作方案开展工作。如检查市场监管协同机制中,公安局是否按规定时间向市场监管局提供企业违法犯罪记录数据;核实工作进度是否符合计划要求,如发改局是否在每季度末完成政策落实情况梳理;监督工作质量是否达到规定标准,如环保局现场检测的数据是否准确;检查各部门之间的协作配合情况,如在联合检查中各部门是否及时沟通信息。
监督方式:
采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。定期检查每季度最后一个月的20-25日开展,由监督小组制定检查计划,对各部门进行全面检查;不定期抽查如在春节前随机抽查市场监管局的节日市场检查工作