松散型医联体双向转诊困境与破局：基于苏大附二院的深度剖析

一、引言

1.1研究背景

在我国医疗卫生体制改革持续深入的大背景下，优化医疗资源配置、解决民众看病难题成为关键任务。医联体作为推动分级诊疗制度落地的重要举措，在整合区域医疗资源、提升基层医疗服务能力、促进医疗服务体系协同发展等方面发挥着关键作用。国务院办公厅在2017年发布的《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》中明确提出，要逐步构建分级诊疗模式，以医联体建设为突破口，推动优质医疗资源下沉。

医联体根据成员单位之间的合作紧密程度，可分为紧密型、半紧密型和松散型等不同类型。其中，松散型医联体以合作协议为基础，成员单位在保持独立