张家口市崇礼区财政支出项目
事前绩效评估报告
（2021年）
（2021年）
项目名称：2021年“智慧信访”系统建设项目
实施单位：张家口市崇礼区信访局
评估机构：河北慧德工程项目管理有限公司
评估时间：2021年2月
摘要
为进一步促进预算编制工作的科学性与合理性，加快实现公
共资源配置的优化，提高财政资金使用效益，按照《崇礼区部门
事前绩效评估暂行管理办法》的要求，对重大项目必须开展事前
绩效评估，评估结果作为预算安排的重要参考依据。为此，张家
口市崇礼区财政局委托河北慧德工程项目管理有限公司对张家口
市崇礼区信访局2021年“智慧信访”系统建设项目进行了严格的
事前绩效评估。
评估组在确定评估对象后，通过明确评估思路，与项目主管
单位、项目实施相关负责人访谈，组织专家召开专家论证会，收
集资料、数据系统分析，进驻项目现场实施勘查验证等方式，最
终形成科学、严谨、公正的第三方评估结果，为财政安排预算事
项提供参考。
总体认为，2021年“智慧信访”系统建设项目立项依据欠充
分，财政支出内容缺乏明确依据，财政资金投入属于不可控。
评估过程中发现本项目与“河北省阳光信访工作平台”已实
现功能交叉重叠、项目的现实需求迫切性不足、缺乏充分调研论
证、项目未经区政府批示等问题。张家口市崇礼区信访局申请财
政预算金额为285万元，本次评估核定预算金额为0万元。
综合评估结果为：对本项目预算安排建议为“不予支持”，
建议项目立项依据补充完善后，再考虑申请财政资金。
目录
一、评估对象1
（一）项目概况1
（二）项目背景1
（三）项目实施内容2
（四）项目预算情况2
（五）项目绩效目标2
二、评估方式和方法3
（一）评估程序3
1.评估准备阶段3
2.评估实施阶段4
3.评估报告阶段4
（二）评估思路及方法4
1.评估思路4
2.评估方法5
（三）评估方式6
（四）评估依据6
三、评估内容与结论7
（一）立项必要性7
（二）实施可行性9
（三）绩效目标合理性9
（四）投入经济性10
（五）可持续性12
（六）总体结论12
四、相关建议13
（一）立项必要性方面的建议13
（二）实施可行性方面的建议14
（三）绩效目标合理性方面的建议14
（四）投入经济性方面的建议15
（五）可持续性方面的建议15
（六）其他方面的建议16
五、其他需要说明的问题16
六、附件18
...
附件1：2021年“智慧信访”系统建设项目事前绩效评估表18
附件2：2021年度崇礼区部门项目支出预期绩效评估报告20
附件3：财政支出事前绩效评估专家组评估意见27
附件4：“河北省阳光信访工作平台”使用情况31
2021年“智慧信访”系统建设项目
事前绩效评估报告
一、评估对象
（一）项目概况
项目名称：2021年“智慧信访”系统建设项目
实施单位：张家口市崇礼区信