《运行飞行计划系统功能达成度测评方法》
编制说明
《运行飞行计划系统功能达成度测评方法》编制工作组
2025年7月
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一、工作简况
（一）任务来源
民航安全能力建设项目《国产飞行计划系统的发展趋势与关键功能指标达成度测试验证方法》
（二）主要起草单位和工作组成员
主要起草单位：中国民航大学、中国民用航空局第二研究所、南航数智科技（广东）有限公司、中国南方航空股份有限公司、中航材导航技术（北京）有限公司、航科院中宇（北京）新技术发展有限公司
本文件主要起草人：任强、魏志强、庄南剑、朱盼、李静、常存喜、吴东岳、李华锋、王林军、柴功博、回忆、刘薇、李俊醅、韩先林、杨欣玥、游娜、刘婧
（三）标准制定的背景、目的和意义
飞行计划是航空公司运行控制系统的核心功能之一。飞行计划的科学化、合理化对航空公司的安全高效经营有着重要作用。在航班放行前通过飞行计划系统对业载、油量、航路航线、飞行高度等参数进行优化计算，可以有效管控运行风险、提高航班飞行的经济性与绿色性。
飞行计划系统的国产化推进亟需统一规范的测试规范与验证工具。民航局和各航司高度重视飞行计划系统的国产化开发工作。近年来，厦航、南航等公司开发了自主知识产权飞行计划系统；中宇航信、航科院中宇、中导航等单位也开发了飞行计划系统，并应用于部分航司作为备份飞行计划系统。然而由于缺乏统一的标准和测试认证方法，
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国产系统在涉及飞行安全的核心功能达成度上良莠不齐，在一定程度已成为制约国产化推进的重要障碍之一。
（四）主要工作过程
该标准主要工作过程如下：
1．组建编制组
2024年5月，中国民航大学根据项目相关要求，成立标准编制组。编制组各家单位分工如下：
中国民航大学主要负责对航司运控业务调研分析，研究确定飞行计划系统中涉及飞行安全的核心功能，并建立核心功能的指标体系。
中国民用航空局第二研究所主要负责国内外资料的收集整理，参与关键指标测试验证方法研究，并出具相应材料。
南航数智科技（广东）有限公司、中国南方航空股份有限公司、中航材导航技术（北京）有限公司、航科院中宇（北京）新技术发展有限公司作为飞行计划系统厂商提供飞行计划测试服务，并对测试指标合理性与可行性提出意见和建议。
中国南方航空股份有限公司主要负责根据实际运行经验，对相关系统需求、指标及功能提出修改意见和建议。
2．背景与调研
2023年，中国民航大学举办了首届国产运行控制系统应用与发展研讨会，来自民航局飞行标准司、民航各地区管理局及监管局、41家航空公司、5家国产飞行计划系统
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供应商、中商飞、中航信、中国科学院科技战略咨询研究院所、民航报社等近70家单位的200余名行业专家参会。研讨会对国航、东航、南航等航空公司及部分国产运行控制系统厂商进行了专题调研。
3．编制启动
2024年9月20日，中国民航大学在天津召开了项目开题评审会，会议邀请了中国国际航空公司、中国民航信息网络公司、中国商飞客服公司、航科院中宇公司、中航材导航技术公司、中国南方航空公司等单位的专家成立评审专家组。评审组听取了中国民航大学的项目汇报，与该项目参研相关人员进行了技术交流和讨论，对项目组后续工作安排与计划提出了针对性的指导与建议。
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4．标准起草
2024年8月至2024年11月，开展标准起草工作。
（1）2024年8月，中国民航大学编写组于天津开展了标准编写工作，完成《运行飞行计划系统功能达成度测评方法》草案初稿编制。
（2）2024年9月，民航二所编写组在《运行飞行计划系统功能达成度测评方法》初稿的基础上，进行修改和完善，形成了《运行飞行计划系统功能达成度测评方法》草案修订版。
5．技术研讨与持续改进
2025年2月，中国民航大学通过网络会议的形式与民航二所开展了技术研讨会。会议重点对“7.2第II类飞行计
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划系统的功能指标”和“7.3第III类飞行计划系统的功能指标”的主要内容进行了研讨。
2025年3月至5月，南航数智科技（广东）有限公司、中国南方航空股份有限公司、中航材导航技术（北京）有限公司、航科院中宇（北京）新技术发展有限公司从厂商和用户的角度根据运行经验持续不断的对完整草案进行丰富和完善。
6．形成标准征求意见稿
2025年6月，项目各起草单位邀请行业内专家对修改后的标准进行审核，依据审核意见，持续进行修订完善，形成标准征求意见稿。
二、标准编制原则、主要内容及其依据、解决的主要问题。
（一）标准编制原则
合理性原则体现在紧密贴合国内民航实际情况。工作组在深入调