双重预防体系建设学习手册
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2022年11月
目录
TOC\o1-4\h\z\u第一部分：专业术语的掌握 5
一、双重预防体系 5
二、双体系建设这个名词的来历 5
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？ 5
四、什么是风险 5
五、风险的类别 6
六、什么是危险源 6
七、风险点 7
八、什么是事故隐患？ 7
第二部分风险分级管控体系建设 8
风险分级管控工作流程 8
一、成立组织机构 9
（1）公司双体系领导小组； 9
（2）车间级双体系建设领导小组； 9
二、编写体系文件 10
（1）手册 10
（2）制度 10
（3）记录、表格 10
三、安全培训 12
（1）全员培训； 12
（2）有针对性的分层次开展培训； 12
（3）培训层次多样化； 12
（4）多重手段并用； 12
四、风险识别评价； 14
（1）风险点的划分; 14
（2）作业活动清单； 14
（3）设备设施清单; 15
（4）危险源辨识 16
危险源辨识范围; 16
危险源辨识; 16
风险控制措施; 17
风险分级管控原则： 18
风险等级对照表： 18
风险矩阵法（LS）（后果等级） 19
（5）*重大风险的判定 19
工作危害分析表（样本） 22
（6）定期的修订与完善； 23
（7）公示 23
第三部分、隐患排查治理体系建设 25
1、术语与定义； 25
（1）什么是事故隐患？ 25
作业活动类隐患——人的不安全行为： 25
设备设施类安全隐患——物的不安全状态： 26
环境的不安全因素 26
2、隐患排查 27
隐患分级 27
重大事故隐患应包括以下情形： 27
3、隐患治理 29
隐患分类： 30
1、基础管理类隐患 30
2、生产现场类隐患 31
隐患排查表的编制： 32
基础管理类隐患排查表的编制 32
生产现场类隐患排查表的编制： 33
卸车管道连接作业管控措施排查清单 34
隐患排查表的编制 35
年度安全计划 36
3、隐患的整改与落实 38
隐患整改与落实： 39
隐患整改要实现闭环化管理： 39
安全隐患整改回执单 39
隐患排查绩效考核表 40
4、经验借鉴： 41
第一部分：专业术语的掌握
一、双重预防体系
双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词的来历
2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？
根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文
件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险
风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险（R）=可能性（L）×严重性（S）
管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4级风险点分级。
五、风险的类别
（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）
的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源
危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。
（1）具有能量，或产生释放能量的物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物的状态和作业环境的状态。
（3）决策人员，管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为和作业行为。
在双重预防体系建