《温室气体产品碳足迹量化方法与要求
煤炭产品（煤化工行业）》
（征求意见稿）
编制说明
一、项目背景
1.任务来源
为深入贯彻党的二十大精神，加强碳排放数据质量管理，实现碳排放数据核
算有关参数可追溯、可校验。2023年12月12日，生态环境部应对气候变化司
委托华电煤业集团有限公司开展“煤炭供应链碳排放核算与评估”课题研究，《温
室气体产品碳足迹量化方法与要求煤炭产品（煤化工行业）》是研究课题成果
之一。根据2024年5月6日《关于公布2024年度第一批中国煤炭加工利用协会
团体标准制订计划的通知》（中煤加协〔2024〕17号），《温室气体产品碳足迹量
化方法与要求煤炭产品（煤化工行业）》作为团体行业标准立项。
2.起草单位及协作单位
本标准的主要起草单位为华电煤业集团有限公司、华电电力科学研究院有限
公司、中国环境科学研究院环境技术工程有限公司、×××、×××。
3.主要起草人
本标准的主要起草人为×××、×××。
4.工作过程
2024年3月，组建标准编制工作组，由华电煤业集团有限公司、华电电力
科学研究院有限公司、中国环境科学研究院、煤炭加工利用协会等单位联合承
担标准编制工作。讨论确定了标准的主要内容及分工，制定了标准编制计划，
收集和整理了有关标准、文献等资料。
2024年6月，编制组系统梳理了应用于煤化工行业的煤炭产品及温室气体
排放情况，对标准草案进行了初步讨论；
2024年10月，组织各编制单位对标准的范围、术语和定义、技术要求等内
容进行了充分的研究和讨论，确定了标准的适用范围、总体架构、主要内容、核
心指标等；
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2024年12月，编制组根据讨论内容，进一步完善了文本，形成标准文本初
稿；
2025年4月，编制组召开内部讨论会，进一步完善标准各章节的具体内容，
形成标准文本初稿和编制说明；
2025年5月，编制组召开初稿专家评审会，共七位专家对标准内容提出37
条意见，经过编制组讨论，采纳其中30条，并根据专家意见对标准初稿等进行
了修改完善，形成征求意见稿。
2025年7~8月，征求意见稿网站、公众号以及定向公开征求意见，时间30
天。
二、行业概况及标准制定的必要性分析
1.行业概况
1.1煤炭行业概况
中国煤炭行业是全球规模最大的煤炭生产与消费市场，长期在国家能源结构
中占据主导地位。由图1可知，1987至2021年间，煤炭在我国能源消耗占比呈
现波动下降趋势。中国煤炭工业协会发布的《2024煤炭行业发展年度报告》发布
的数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产
总量的66.6%，煤炭消费约占能源消费总量的55%。尽管相比2023年，煤炭消
费占一次能源消费总量的比重下降0.3%，但煤炭作为我国能源基石的地位依旧
举足轻重。在能源结构多元化的进程中，煤炭在较长时期内仍将是保障国家能源
安全稳定供应的“压舱石”。
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图1各类能源消费占比
1.2全球煤化工行业现状
全球煤化工产业演进史可追溯至18世纪工业革命时期。蒸汽机改良者詹姆
斯·瓦特于1792年率先实现焦炉煤气的工业化应用，将其作为工厂照明与动力燃
料。伴随钢铁工业的蓬勃发展，高炉煤气、水煤气等衍生能源相继问世，至19世
纪末期，煤基化工已构建起完整的工业生产体系。20世纪初期，传统生物基有机
化学品逐步实现煤基原料替代，显著提升了煤化工在化学工业体系中的战略地位。
尽管二战后石油化工的崛起导致煤化工产业地位相对弱化，但21世纪以来，国
际能源格局剧变推动煤炭资源价值重估，储量丰沛的煤炭资源再度成为替代石油
的重要战略选项，促使煤化工技术在资源禀赋优势国家实现产业化突破。
从全球产业布局观察，中美两国占据煤化工领域双极地位，汇聚了诸如中国
神华、中煤能源与美国空气化工（AirProducts）等跨国龙头企业。澳大利亚、加
拿大等资源型国家，以及德国、英国、印度等工业强国亦培育出具有国际影响力
的煤化工企业