《零碳园区能源综合利用技术导则》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
在全球气候变化加剧与我国“碳达峰、碳中和”目标
加速推进的背景下，园区作为产业集聚的核心载体，是能源
消耗和碳排放的重点区域，其绿色低碳转型对实现国家双碳
目标具有关键作用。当前，我国各类园区能源结构偏化石能
源、综合利用效率偏低、可再生能源替代率不足，且缺乏针
对能源综合利用的系统性技术规范，导致零碳园区建设面临
技术路径不清晰、方案落地难度大等问题。为规范零碳园区
能源综合利用的技术要求，引导园区优化能源结构、提升利
用效率、推动多能互补与可再生能源深度融合，特制定《零
碳园区能源综合利用技术导则》团体标准，为零碳园区的规
划、建设和运营提供标准化技术支撑，助力区域能源绿色低
碳转型。
（二）主要起草单位
国网山东省电力公司
（三）主要工作过程
1.启动阶段：2025年3月，召开标准制定启动会，明确
标准的核心目标（规范零碳园区能源综合利用技术路径）、
适用范围（各类园区的能源生产、输配、消费全链条）及起
草组分工，组建由能源技术专家、园区运营管理者、科研机
构人员组成的起草工作组。
2.研究阶段：2025年4月至5月，起草组通过文献梳理
（国内外零碳园区案例、能源综合利用技术成果）、实地调
研（典型工业园区、生态园区）、政策解读（国家及地方零
碳园区建设指导文件）和专家访谈，系统分析园区能源结构
现状、技术痛点及应用需求，形成标准草案初稿。
3.征求意见与修改阶段：2025年6月至7月，邀请园区
运营方、能源企业、环保机构、高校专家等开展多轮研讨，
针对技术指标可行性、内容全面性等收集反馈意见，对草案
进行迭代修改，重点完善可再生能源利用、储能技术应用等
关键章节。
4.送审发布阶段：经多次修改后，预计2025年8月完成
标准文本终稿，通过专家评审并提交相关部门审核，最终按
程序正式发布。
（四）标准制定的目的和意义
本标准旨在建立零碳园区能源综合利用的技术框架，通
过明确能源结构优化、技术应用、系统集成等要求，引导园
区实现能源高效循环与低碳替代。其意义在于：
为政府部门推进零碳园区建设提供技术依据，助力区域
碳排放总量控制与结构优化。
帮助园区明确能源综合利用的技术路径，降低转型成本，
提升能源自给率与抗风险能力。
推动可再生能源、储能、智慧能源等技术的融合应用，
促进相关产业创新发展。
树立园区绿色发展标杆，带动产业链上下游低碳转型，
助力区域经济高质量发展。
二、标准编制原则与确定标准主要内容的依据
（一）标准编制原则
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部
分：标准化文件的结构和起草规则》编写，编制过程中坚持
技术先进性、实践可行性、系统协同性和动态适应性原则，
确保内容符合零碳园区建设的实际需求，与国家《零碳园区
建设评价规范》《可再生能源法》等法律法规及政策要求保
持一致。
（二）本标准主要内容
1、标准的适用范围：适用于工业园区、产业园区、科
技园区等各类园区的能源综合利用规划、设计、建设及运营
阶段的技术指导。
2、标准主要内容：规定了零碳园区能源综合利用的术
语和定义、总体要求、技术体系（含可再生能源利用、储能
系统、多能互补、智慧管理等）、实施路径及评价指标。
（三）本标准制定参考的主要依据
GB/T39729《零碳园区评价规范》
GB50797《可再生能源建筑应用工程验收规范》
《关于推动工业园区绿色低碳转型的指导意见》（国家
发改委等部门文件）
三、主要技术要点和关键内容指标说明
本标准明确了零碳园区能源综合利用的技术框架、核心
要求及实施细则，重点内容如下：
（一）术语与定义
零碳园区：通过能源结构优化、能效提升、碳汇抵消等
措施，实现区域内年度碳排放总量与碳消除量平衡的园区。
能源综合利用：指园区内整合电、热、冷、气等多种能
源形式，通过可再生能源替代、梯级利用、智能调控等技术，
实现能源全链条高效、低碳利用的模式。
（二）总体要求
能源结构：