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摘要

生态文明建设关乎人民的美好生活以及国家与民族的可持续发展。目前，碳

排放居高不下等环境污染问题依旧突出，如何提高资源利用效率、减少碳排放量，

走低碳发展的道路成为国际社会关注的焦点。在世界各国纷纷响应碳减排任务的

同时，中国也推出了一系列政策，除了在能源消费总量上加以控制，也尝试通过

绿色低碳技术创新和优化产业结构等方面进一步提高资源利用效率，降低减排成

本。于是，碳排放权交易政策（下文简称碳交易政策）在众多政策中崭露头角。

该政策是通过市场机制来控制和减少碳排放，不仅推动了高能耗高排放行业