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财政可持续性体现国家财政的存续能力或状态，是政府实施相机抉择财政政策时面

临的刚性约束条件，更是保障国家宏观经济稳定运行的基础与支撑。党的二十大报告及

政府工作报告明确指出要“优化税制结构、深化财税体制改革”、“防范化解地方政府

债务风险、财政需更可持续”的目标要求。当前，财政收入增长率放缓与财政支出增长

刚性的矛盾凸显，政府债务规模急剧扩张带来的财政风险，尤其是地方财政的可持续性

面临前所未有的巨大挑战。而税收作为地方政府最重要且较为稳定的收入来源，税收分

成的程度决定了中央与地方的税收