严守耕地红线：我国农地非法非农化问题深度剖析与治理路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

耕地是人类赖以生存和发展的基础性资源，是粮食和生态安全的基石。我国人口基数庞大但耕地资源相对匮乏，人均耕地面积不足美国人均耕地的1/5，人地矛盾十分突出。为了在有限的耕地上增加粮食产出，将中国人的饭碗牢牢端在自己手中，耕地常年高强度利用，加之化肥、农药不当使用等因素，导致耕地地力下降、中低产田占比高等问题逐渐显现。与此同时，实际耕地灌溉面积不足、耕地经营细碎化等生产经营问题也给耕地保护和粮食生产带来更多挑战。

近年来，随着国内城市化进程不断深入，经济社会发展对农用耕地资源的挤压加剧，农地非法非农化