研究报告
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推进规上工业企业培育发展工作措施
一、加强组织领导
1.成立领导小组
(1)为确保规上工业企业培育发展工作的顺利进行，我们决定成立由市领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。该领导小组将负责统筹规划、协调推进和督促落实各项工作。领导小组办公室设在市工信局，由一名副局长兼任办公室主任，负责日常工作的具体实施。
(2)领导小组的成立旨在为规上工业企业培育发展提供强有力的组织保障。根据规划，到2025年，我市规上工业企业数量预计将增长20%，产值将达到1000亿元。为此，领导小组将制定一系列政策措施，包括优化产业结构、加大财政支持、强化金融服务等，以促进企业快速发展。例如，近三年来，我市已成功培育出10家年产值超50亿元的大型企业，这些企业对全市经济增长的贡献率超过30%。
(3)领导小组将定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。同时，领导小组还将加强对各地、各部门工作的指导，确保政策落实到位。例如，在今年的工业转型升级项目中，领导小组协调解决了20家企业融资难题，为企业提供了超过50亿元的贷款支持，有效推动了产业结构的优化升级。
2.明确责任分工
(1)明确责任分工是确保规上工业企业培育发展工作高效推进的关键。根据领导小组的安排，各部门要按照职责分工，形成工作合力。市工信局负责统筹协调，制定具体工作计划，并对工作进度进行监督。市财政局负责提供财政资金支持，确保政策落地。市金融办负责协调金融机构，为规上工业企业提供优惠贷款等金融服务。
(2)市发改委负责产业规划布局，推动产业转型升级，引导企业向高端、智能化、绿色化方向发展。市科技局负责科技创新，推动企业研发投入，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作。市商务局负责拓展国际市场，协助企业参与国际贸易，提高企业国际化水平。市生态环境局负责推动企业绿色发展，督促企业落实环保措施，提高资源利用效率。
(3)市人社局负责人才培养和引进，开展职业技能培训，提高劳动者素质。市市场监管局负责维护市场秩序，加强对企业知识产权的保护。市税务局负责落实税收优惠政策，减轻企业负担。市审计局负责对规上工业企业培育发展工作进行审计监督，确保资金使用合规。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推动规上工业企业培育发展工作取得实效。
3.制定实施方案
(1)制定实施方案是推进规上工业企业培育发展工作的基础性工作。根据市领导小组的要求，实施方案将围绕产业升级、创新驱动、绿色发展、人才支撑等方面展开。具体内容包括：
-优化产业布局，重点培育5个优势产业集群，到2025年，产业集群产值占全市工业总产值的比重达到60%以上。
-强化创新驱动，支持企业加大研发投入，设立企业研发中心，推动产学研深度融合。到2025年，企业研发投入占工业总产值的比重提高至2.5%。
-推动绿色发展，实施清洁生产，推广节能环保技术，到2025年，规上工业企业单位工业增加值能耗降低20%。
-加强人才队伍建设，实施“百人计划”，引进100名高层次人才，开展职业技能培训，提高劳动者素质。
(2)实施方案将明确各阶段工作目标，确保各项工作有序推进。具体目标如下：
-短期目标（2021-2022年）：完成产业结构调整，培育2-3个优势产业集群，推动20家企业实现技术改造升级。
-中期目标（2023-2024年）：实现产业转型升级，形成5个优势产业集群，推动50家企业实现技术改造升级，新增2-3家年产值超50亿元的大型企业。
-长期目标（2025年）：实现产业高质量发展，形成5个优势产业集群，推动80家企业实现技术改造升级，企业研发投入占工业总产值的比重达到2.5%，单位工业增加值能耗降低20%。
(3)实施方案将建立考核评价机制，确保各项工作落实到位。考核评价内容包括：
-工业发展指标：包括工业总产值、企业数量、产业集群产值等。
-创新驱动指标：包括企业研发投入、专利申请数量、产学研合作项目数量等。
-绿色发展指标：包括单位工业增加值能耗、污染物排放量等。
-人才队伍建设指标：包括高层次人才引进数量、职业技能培训人数等。
考核评价结果将作为各部门工作绩效的重要依据，对表现优异的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的部门和个人进行问责。
二、完善政策体系
1.加大财政支持力度
(1)加大财政支持力度是推动规上工业企业培育发展的重要举措。近年来，我市政府持续加大对工业企业的财政投入，累计投入资金超过百亿元，用于支持企业技术改造、研发创新、节能减排等方面。以下是几个具体的支持案例：
-某家电制造企业，因技术升级需要大量资金投入。市政府通过设立专项资金，为企业提供了5000万元的无息贷款，帮助企业顺利完成技术改造，产品竞争力大幅提升，年产值