《大运河幸福家园运营规范》编制说明
1.项目背景
1.1背景现状
社区服务综合体是近年来基层社会治理与服务的重要创新。它不仅是
社区民生服务得以展开的重要载体，也是社区社会关系生成的重要场
域。当前，绝大部分社区服务综合体仍囿于社区范围，难以产生规模
效应、联动效应和可持续发展动能，为此，杭州市拱墅区以城区范畴
来统筹社区服务综合体，以街区、片区、社区“统分结合”模式打造
新型社区服务综合体“大运河幸福家园”，实现了社区服务综合
体从1.0版本的“社区辖区型”迈向2.0版本的“区域功能型”，较
好实现了社区服务综合体的功能复合、功能整合、功能链合。但目前
其仍处于探索阶段，定位、功能、空间布局及可持续运作机制等方面
有待进一步优化完善，亟需制定一套规范标准以推动其高质量发展。
1.2目的意义
旨在为拱墅区及其他同类地区的大运河幸福家园运营上提供明确、统
一的规范指导，确保其在提升居民生活品质、促进社区可持续发展等
方面发挥更大作用，实现民生改善、生活品质提升及居民友善关系的
整体提升，同时为社区服务综合体的有效有为提供可借鉴的决策依据。
2.工作概况
2.1立项计划
该标准任务来源于杭州市标准化学会《关于“武林商圈”放心消费
1
市集管理与服务规范等三项团体标准立项通知》（杭标学〔2025〕12
号）。
2.2起草单位
本标准主要起草单位：杭州市拱墅区民政局、杭州菲尔德咨询有限公
司、浙江现代公益研究院、杭州市标准化研究院、*等单位。
2.3主要工作过程
2.3.1明确标准起草人员和工作计划
2025年7月1日正式组建《大运河幸福家园运营规范》起草小组，
明确各参与单位及人员的职责分工、研制计划与时间进度安排。起草
小组成员涵盖民政、标准化、社会管理等专业领域，将从政策合规性、
技术专业性、执行实操性及标准编制规范性等维度开展协同工作，确
保标准幸福家园运营与服务全流程，具体包含基本要求、建设要求、
运营要求、人员配备、等核心内容。
2.3.2起草标准初稿
2025年7月7日，起草小组组织内部研讨会，会议明确了标准的基
本框架，框架内容包括基本要求、运营要求、人员配备、评价与改进，
形成第一稿标准草案。
2.3.3修改标准草案
2025年7月12日，起草小组组织内部研讨会，会议对第一稿标准草
案逐章逐条进行讨论，修改以下内容后形成工作组讨论稿：
1.修改了术语和定义；
2.修改了基本要求；
2
3.增加了运营管理模式；
4.确定了服务范围。
2.3.4修改工作组讨论稿
2025年7月18日下午，杭州市标准化学会组织召开了《大运河幸福
家园运营规范》团体标准立项评审会。专家组由浙江财经大学、浙江
大学、杭州大运河文化商业有限公司、杭州市消费者权益保护委员会、
杭州市标准化学会等单位的5名专家组成，陈建胜任组长。专家组一
致同意对该标准的立项，并形成意见如下：
1.增加服务内容，引用民政相关文件；
2.将附录中“创新效益”修改“品牌效益”；
3.增加起草单位及人员。
2.3.5修改征求意见稿
2025年7月29日下午，起草小组根据立项评审会专家意见进行修改，
修改以下内容后形成征求意见稿：
1.增加服务内容；
2.整合各章节内容。
2.3.6意见征求及修改完善
2025年8月*日至9月*日，通过“全国团体标准信息平台”进行征
求意见公示，公示期1个月……
2.3.7专家评审及报批
……
2.4主要起草人及其所做的工作
3
本文件主要起草人包括陈小蕾、朱奇峰、程嘉敬、毛丹、陈建胜、傅
靓瑜、沈燕芬、向紫烟、刘涛、杨雨萌、苑亲亲。具体分工如下：
陈小蕾主要承担标准编制的政策、方向、现实适用性及其他基本内容
的设计；
沈燕芬、陈建胜负责标准编制的框架设计和内容体系构建，以及标准
规范化撰写指导与把关；
朱奇峰负责标准主要技术指标的指导与把关；
程嘉敬负责标准编制过程中立项、研讨、征求意见等各个标准制订环
节的统筹工作；
傅靓瑜负责标准编制过程中立项、研讨、评审等各个标准制订环节的
准备协调工作，以及标准文本相关章节的撰写工作；
向紫烟负责标准征求意见的定向征集，收集并反馈行业部门、科研院
所、大专院校、行业协会等单位的意见；
杨雨萌