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文档摘要

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中国农地非农化的公共政策：审视、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农地非农化，作为土地资源从农业用途向非农业用途的转变过程，在我国主要体现为城乡结合部的农地由农村转向城市，由农业用途转为非农业用途，涵盖农业用地转为国家建设用地、集体建设用地以及农村个人建房等途径。在城市化以及经济不断发展的进程中，城市规模持续扩大，城市化率稳步提高，越来越多的农业用地转化为建设用地，农地非农化问题愈发突出。

从数据来看，根据2021年8月公布的第三次全国国土调查数据，全国各类土地面积120.20亿亩，其中耕地19.18亿亩，占总土地的15.96%，人均耕地面积仅1.36亩