研究报告
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江苏省港口集疏运体系现状及规划思路
一、江苏省港口集疏运体系现状概述
1.1江苏省港口分布及类型
江苏省港口分布呈现显著的区域特点，沿海港口与内河港口相互依托，共同构成了全省港口网络的骨架。沿海港口主要集中在苏北沿海地区，如连云港港、南通港、盐城港等，这些港口凭借其深水岸线优势，是我国重要的对外开放港口。其中，连云港港是我国沿海港口中唯一的深水不冻港，年货物吞吐量超过3亿吨，是我国最大的综合性港口之一。南通港则以其集装箱吞吐量迅速增长而著称，2019年集装箱吞吐量达到1000万标箱。
内河港口则以长江沿线为主，如南京港、苏州港、无锡港等，这些港口依托长江黄金水道，形成了以集装箱、液体散货、煤炭、矿石等为主的运输格局。南京港作为长江下游的重要港口，2019年货物吞吐量超过2亿吨，是我国内河港口中的佼佼者。苏州港和无锡港则凭借其优越的地理位置和便捷的交通网络，成为长江经济带的重要物流节点。
江苏省港口类型丰富多样，既有综合性大港，如连云港港和南京港，也有专业化的集装箱港、液体化工港和煤炭港。例如，南通港的集装箱吞吐量持续增长，已成为我国东部沿海重要的集装箱枢纽港；盐城港则专注于液体化工产品的进出口，年处理能力达到1000万吨；而徐州港则以煤炭运输为主，年煤炭吞吐量超过5000万吨。这种多元化的港口类型布局，不仅满足了不同类型货物的运输需求，也推动了江苏省港口经济的全面发展。
1.2集疏运体系现状分析
(1)江苏省港口集疏运体系在近年来取得了显著进展，但同时也面临着一系列挑战。目前，江苏省港口货物吞吐量位居全国前列，其中集装箱吞吐量增长尤为突出，2019年全省集装箱吞吐量超过1.2亿吨，同比增长约15%。然而，在集疏运效率方面，江苏省港口仍存在较大差距。以南京港为例，尽管港口吞吐量逐年增长，但由于集疏运体系不够完善，港口货物积压现象时有发生，导致港口拥堵问题突出，影响了整体运输效率。
(2)江苏省港口集疏运体系现状存在的主要问题包括：一是铁路运输能力不足。尽管江苏省铁路网络逐步完善，但与港口吞吐量增长需求相比，铁路运输能力仍有待提升。以连云港港为例，2019年铁路到发量约为6000万吨，而港口设计年吞吐能力为2.5亿吨，铁路运输能力严重不足。二是公路运输压力增大。随着港口吞吐量增长，公路运输承担了大量的集疏运任务，导致公路运输压力不断增大。以南通港为例，2019年公路集疏运量达到1.2亿吨，公路运输压力明显。三是多式联运发展滞后。虽然江苏省已启动多式联运发展，但实际运营效果仍不理想。以盐城港为例，多式联运占比仅为10%左右，远低于全国平均水平。
(3)此外，江苏省港口集疏运体系在绿色发展、智慧化建设等方面也存在不足。一是环保压力增大。随着港口吞吐量增长，船舶排放、陆路运输排放等环境问题日益突出，对江苏省港口集疏运体系提出了更高的环保要求。二是智慧化建设滞后。虽然江苏省部分港口已开始探索智慧化建设，但整体水平仍有待提高。以连云港港为例，其智慧港口建设尚处于起步阶段，与国内外先进港口相比存在一定差距。针对这些问题，江苏省需要进一步加大投入，优化集疏运体系，提升港口整体竞争力。
1.3存在的主要问题
(1)江苏省港口集疏运体系存在的主要问题之一是基础设施能力不足。尽管近年来江苏省加大了对港口基础设施的投资，但与日益增长的港口吞吐量需求相比，现有基础设施仍显得滞后。铁路运输能力不足，导致部分港口的铁路到发线数量不足，难以满足大量货物的运输需求。同时，公路运输压力增大，部分公路路段拥堵严重，影响了集疏运效率。
(2)集疏运体系的信息化水平不高也是一大问题。目前，江苏省港口集疏运体系的信息化程度较低，缺乏统一的信息平台，导致港口与集疏运环节之间信息不对称，影响了整体效率。此外，智能化技术运用不足，港口自动化程度不高，使得港口作业效率受限。以南京港为例，其自动化集装箱码头占比仅为20%，远低于国际先进水平。
(3)绿色发展和环境保护问题也亟待解决。随着港口吞吐量的快速增长，船舶排放、陆路运输排放等环境问题日益突出。江苏省港口集疏运体系在环保方面存在不足，如船舶污染治理、陆路运输车辆排放标准不高等。同时，港口和集疏运环节的资源浪费现象较为严重，如能源消耗、水资源浪费等，对可持续发展产生了不利影响。这些问题要求江苏省在港口集疏运体系建设中，更加注重绿色环保和可持续发展。
二、江苏省港口集疏运体系发展规划
2.1发展战略目标
(1)江苏省港口集疏运体系的发展战略目标旨在打造具有国际竞争力的现代化港口群。具体目标包括：到2025年，江苏省港口货物吞吐量达到20亿吨，集装箱吞吐量达到1.5亿吨，其中沿海港口集装箱吞吐量达到1亿吨。以连云港港为例，其集装箱吞吐量预计将增长至3000万标箱，成为我