研究报告
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加快内河航运高质量发展的意见
一、总体要求
1.1明确发展目标
(1)加快内河航运高质量发展，首先要明确发展目标。这一目标应立足于我国国情和航运发展现状，以构建现代内河航运体系为核心，全面提升内河航运的综合运输能力和服务保障水平。具体而言，发展目标应包括提高航道等级、优化港口布局、完善航运基础设施、推动航运技术创新、加强航运市场监管等方面。
(2)在明确发展目标的过程中，要充分考虑以下几个方面：一是要坚持绿色发展理念，推进航运业节能减排和环境保护，实现航运业的可持续发展；二是要充分发挥内河航运在综合交通运输体系中的骨干作用，促进区域经济协调发展；三是要强化航运科技创新，推动航运业转型升级，提高航运业的国际竞争力。
(3)发展目标应具有前瞻性和可操作性。具体来说，应包括以下内容：一是到2030年，内河航道总里程达到12万公里，其中高等级航道占比达到50%以上；二是港口吞吐能力显著提升，集装箱吞吐量达到3亿吨；三是内河航运船舶结构得到优化，绿色船舶占比达到50%以上；四是内河航运市场规模不断扩大，国内市场份额达到60%以上；五是航运服务水平显著提高，服务质量达到国际一流水平。通过实现这些发展目标，为我国经济社会发展和人民生活提供有力保障。
1.2突出发展重点
(1)突出发展重点，是加快内河航运高质量发展的关键。首先，要着力提升航道等级，重点建设高等级航道，提高航道通行能力和通航条件。同时，优化航道布局，推进内河航道网络化、智能化发展。
(2)其次，加强港口基础设施建设，提升港口吞吐能力和服务水平。重点发展综合性、多功能的港口，推进港口转型升级，提高港口对内河航运的支撑能力。此外，加强船闸建设和改造，提高船闸通行效率，降低船舶通行成本。
(3)第三，推进航运技术创新，提高船舶运力和航运效率。重点发展绿色船舶、智能船舶，推广清洁能源和新能源，降低航运业对环境的影响。同时，加强航运信息化建设，提高航运业智能化水平，推动航运业转型升级。
1.3创新发展模式
(1)创新发展模式是推动内河航运高质量发展的内在要求。在这一过程中，必须打破传统发展模式的束缚，探索适合我国内河航运特点的发展路径。首先，要深化航运体制机制改革，优化航运资源配置，激发航运市场活力。通过改革，建立起市场化、法治化、国际化的航运管理体系，为内河航运发展提供有力制度保障。
(2)其次，推动航运产业与新兴产业的深度融合，培育新的经济增长点。在内河航运发展中，要注重与信息技术、新能源、新材料等领域的结合，培育一批具有国际竞争力的航运企业和品牌。同时，加强航运产业链上下游的协同创新，构建航运产业生态体系，提高内河航运的整体竞争力。
(3)此外，加强航运科技创新，提升内河航运智能化、绿色化水平。要加大科技创新投入，鼓励企业、高校和科研机构开展航运技术攻关，突破关键技术瓶颈。在船舶设计、建造、运营等方面，推广应用先进技术，提高船舶性能和能源利用效率。同时，强化航运信息化建设，实现航运业数字化、智能化转型，提升航运管理和服务水平。通过创新发展模式，推动内河航运实现高质量发展，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、加强基础设施建设
2.1提升航道等级
(1)提升航道等级是内河航运基础设施建设的重要任务。近年来，我国内河航道等级不断提升，其中高等级航道里程逐年增加。据统计，截至目前，我国内河高等级航道总里程已超过1.5万公里，其中三级及以上航道占比超过30%。例如，长江南京以下至上海段航道等级已提升至Ⅲ级，年货物通过能力达到5亿吨。
(2)在提升航道等级的过程中，重点实施了长江、黄河、珠江等主要内河航道的整治工程。以长江为例，长江三峡船闸的扩建工程使得船闸通过能力显著提高，单线年通过能力达到1.2亿吨。此外，长江中上游航道整治工程也取得了显著成效，如川江航道整治工程，使得川江航道等级提升至Ⅲ级，年货物通过能力达到1亿吨。
(3)提升航道等级不仅提高了航道通行能力，还降低了船舶航行成本。以长江为例，航道等级提升后，船舶平均航行速度提高了20%以上，航行时间缩短了30%。同时，航道等级的提升也带动了沿线港口和航运企业的转型升级，促进了区域经济发展。例如，长江中上游港口通过航道等级提升，货物吞吐量逐年增加，为当地经济发展注入了新动力。
2.2完善港口设施
(1)完善港口设施是提高内河航运服务能力和效率的关键环节。近年来，我国港口基础设施建设取得了显著进展，港口吞吐能力大幅提升。据统计，截至2020年，我国内河港口吞吐量超过50亿吨，同比增长10%以上。例如，重庆港作为长江上游的重要港口，通过扩建集装箱码头和散货码头，年吞吐能力已达到1亿吨。
(2)在完善港口设施方面，重点推进了集装箱码头、散货码头、多用途码头