《自动化系统与集成离散制造生产调度技
术要求》（征求意见稿）编制说明
一、工作简况
1、任务来源
本项目由中国机械工业联合会提出，由全国自动化系统与集成标
准化技术委员会（SAC/TC159）归口。
2、制定背景
当前，在工业4.0的发展推动下，复杂产品定制化需求呈指数级
增长，离散制造全流程多阶段涉及多型谱复杂产品柔性加工与装配需
求，而分布式工业终端适配条件和运行方式存在差异，前驱后继任务
执行主体的关联信息不对等，信息难以互联互通等情况，容易出现因
要素判别不全导致的物料积压，因前驱后继认知偏差导致的任务等待
等影响企业生产效率的情况。一套科学全面的生产调度技术要求能够
有效指导离散制造全流程各个阶段关键信息的互联互通，避免生产任
务的延迟交付、超负载设备运转、超成本物料运输等情况发生，协调
车间内各生产要素有序运转，保障或提高车间生产效率。构建生产调
度模型和策略，需全面考虑企业生产过程中的各个阶段及其相应流
程，以防止不当调度决策所引发的生产事故或生产线停工等问题。然
而，当前缺乏针对离散制造企业生产调度技术要求的标准规范，限制
了相关企业生产调度的科学性，制约了部分企业进一步提高生产效
率。
《自动化系统与集成离散制造生产调度技术要求》标准，针对
离散制造生产调度任务研究离散制造生产调度技术要求，给出了离散
制造生产调度模型和算法构建所要求的数据来源、目标、约束、功能，
描述了离散制造生产调度基本模型、静态调度和动态调度流程、调度
方案的生成与评价方法、以及调度中心的部署与实施方式。
3、主要参加单位
本标准的主要起草单位为北京航空航天大学、北京机械工业自动
化研究所有限公司、清华大学、清华四川能源互联网研究院、华中科
技大学、上海交通大学、浙江大学、北京理工大学、重庆大学、山东
大学、西安电子科技大学、中国科学院自动化研究所、中国航天科工
集团有限公司、中国船舶集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、
北京航天智造科技发展有限公司、上海飞机制造有限公司、成都飞机
工业(集团)有限责任公司、中车青岛四方车辆研究所有限公司、吉利
汽车集团有限公司、联想（北京）有限公司、浪潮通用软件有限公司、
卡奥斯工业智能研究院（青岛）有限公司、国机智能科技有限公司、
青岛鹏海软件有限公司等。
4、主要起草过程
本标准的主要起草过程如下：
预研阶段：
2023年3月至2025年5月，《自动化系统与集成离散制造生
产调度技术要求》标准起草组主要成员单位对国内外离散制造生产调
度建模理论、调度技术和相关标准规范进行了调研和分析。最大程度
地基于当前国际、国内研究成果及应用实践，多次对北京、上海、山
东、沈阳、成都、深圳、武汉、无锡等地的离散制造企事业单位所采
用的生产调度模型、算法及相关管理软件进行了充分调研，了解其在
航空航天、轨道交通、汽车、电子产品、家电、特种机床等不同行业
领域的实际应用情况。
与此同时，通过查阅国内外有关文献，研究各行业的离散制造生
产调度需求解析流程、调度模型构建技术、生产调度问题求解技术及
发展趋势；检索国内外相关标准，认真分析了SJ/T11666.3-2016《制
造执行系统（MES）规范第3部分：功能构件》和GB/T41665-2022
《制造执行系统模块化框架》等标准，对比分析了GB/T33607-2017
《智能电网调度控制系统总体框架》、GB/T40604-2021《新能源场
站调度运行信息交换技术要求》等相似标准，对离散制造生产调度技
术要求进行了研究，形成标准草案初稿。
起草阶段：
国家标准化管理委员会下达计划后，2025年6月至2025年7月，
标准起草组召开了多次线上线下标准内容研讨会，标准起草工作组充
分考虑离散制造多阶段涉及的订单、任务、人员、设备、工具、物料
等全生产要素基本属性和关联关系，对调度需求、调度变量、调度约
束、调度目标、调度流程等共同关注点、标准适用性、模型适用性以
及标准条款的准确性进行了充分讨论，整理各方会上及会后意见，经
过综合考量与多轮修订，最终形成了本标准征求意见稿。
二、国家标准编制原则和主要内容
1、编制原则
本文件根据国情、结合我国标准的体系和有关规定等进行制定，
提高标准的综合水平。在编写结构、格式和表达方式上符合我国国家
标准GB/T1