破局与转型：地方政府融资平台公司非经营性项目投资债务风险解析与应对

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济发展进程中，地方政府融资平台公司扮演着举足轻重的角色，尤其在推动地方基础设施建设与公共服务项目发展方面，发挥了不可替代的作用。地方政府融资平台公司是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。自20世纪80年代早期，广东省地方政府率先通过集资贷款方式建桥修路，以通行车辆收费偿还贷款，解决基建资金匮乏问题，这种融资模式的雏形便在全国逐步推行。2008年下半年，全球国际金融危机爆发，国家为拉动内需、保