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研究报告

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节能减排综合工作十五五期间规划x

一、总体目标与原则

1.节能减排总体目标

(1)节能减排总体目标旨在实现我国能源消费总量和碳排放强度的双控，确保能源利用效率显著提高，单位GDP能耗和碳排放量持续下降。到2025年，全国万元GDP能耗比2020年下降13.5%，非化石能源消费占比达到20%以上，二氧化碳排放总量得到有效控制。

(2)在产业结构调整方面，推动高耗能、高排放产业转型升级，提高产业结构优化水平。重点发展低碳、绿色、循环经济，促进新能源、节能环保等战略性新兴产业快速发展。通过优化能源结构，推广清洁能源和可再生能源，减少煤炭等高碳能源消费