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T/XJBX0051—2025
生态敏感区水利工程施工环境监理
技术指南
1范围
本文件规定了生态敏感区水利工程施工环境监理的总则、监理工作内容与要求、监理程序与方法、环境监测与信息管理、环境风险防控与应急管理及监理资料与成果管理等技术要求。
本文件适用于在生态敏感区内新建、改建和扩建各类水利工程（包括但不限于水库、堤防、引调水工程、灌区、河道整治及水生态修复工程等）施工阶段的环境监理活动。
在生态敏感区外围或对敏感生态要素具有潜在影响的水利工程施工，可参照本文件执行。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB3096—2008声环境质量标准
GB3838—2002地表水环境质量标准
GB12348—2008工业企业厂界环境噪声排放标准
GB12523—2011建筑施工场界环境噪声排放标准
GB16297大气污染物综合排放标准
GB/T14848—2017地下水质量标准
GB/T24001环境管理体系要求及使用指南
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
生态敏感区ecologicallysensitivearea
在区域生态系统中具有重要生态功能，对维护生物多样性、保障生态安全具有关键作用，且对外界干扰极为敏感、环境承载能力有限的区域，包括自然保护区、饮用水水源保护区、重要湿地、珍稀濒危物种栖息地及其他具有重要生态价值的区域。
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3.2
水利工程waterconservancyproject
为防洪、供水、灌溉、航运、发电、水资源调配及水生态修复等目的，通过修建水库、堤防、引水渠道、泵站、闸坝、河道整治及相关配套设施等工程活动的总称。
3.3
环境监理environmentalsupervision
在工程建设实施过程中，对施工活动的环境保护措施落实情况进行监督、检查和评价的管理活动，旨在确保工程建设符合相关环境保护法律法规、标准及设计要求，最大限度减缓或消除施工对环境的不利影响。
3.4
3.4施工环境监测constructionenvironmentalmonitoring
在施工过程中对水质、大气、噪声、生态植被、土壤等环境要素进行连续或定期观测、采样与分析的过程，为环境监理提供科学依据。
3.5
3.5环境影响缓解措施environmentalimpactmitigationmeasures
在工程施工和运行过程中，为避免、减少或补偿对生态环境造成的不利影响而采取的技术和管理手段，包括污染防治、生态修复、资源节约和风险防控等措施。
3.6
3.6生态补偿ecologicalcompensation
针对工程建设和运营对生态系统造成的损失，通过资金、工程或管理措施予以补偿，以恢复或提升生态系统的功能与服务能力的制度安排与实施过程。
4总则
4.1生态敏感区水利工程施工环境监理应坚持生态优先、绿色发展、预防为主和全过程控制的原则，将生态环境保护要求贯穿于工程建设的各个环节，实现工程建设与生态保护的协调统一。
4.2环境监理应依据工程所在区域的生态敏感性、环境承载能力和生态功能的重要性，结合水利工程的类型、规模、施工工艺及环境影响特征，制定针对性强、可操作性高的监理方案。
4.3监理工作应覆盖施工准备、施工实施和施工结束三个阶段，重点关注水土保持、水质保护、噪声与大气污染防控、生态系统保护及施工废弃物处置等方面，确保环境保护措施落实到位。
4.4环境监理应与工程建设监理、施工管理、环境监测和生态补偿等工作有效衔接，形成信息共享、协同管控的综合管理机制。
4.5参与环境监理的单位和人员应具备相应的资质和专业能力，熟悉生态敏感区特征、相关法律法规及技术标准，并具备现场问题识别、应急处置和技术指导能力。
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4.6在施工过程中应强化公众参与和信息公开，适时向利益相关方通报环境监理情况，听取意见和建议，提升环境管理的透明度与公信力。
5监理工作内容与要求
5.1施工前阶段
在施工前阶段，环境监理单位应参与设计文件、施工组织设计和环境影响评价文件的审查，确保其中的生态保护措施、污染防控方案和应急预案符合相关标准和生态敏感区的环境要求。应重点核查：
——工程选址是否避开核心生态敏感区及法律法规禁止建设的区域；
——环境保护设施的设计与布置是否合理；
——施工期水土保持、植被保护及物种迁移等措施是否可行；
——施工废水、废气、固废等污染防控方案是否符合标准要求；
——环