《全生物降解农用地膜覆盖薄膜》
编制说明
（征求意见稿）
一、工作简况
1.任务来源
本标准项目是根据2025年2月28日国标委发布的《国家标准化管理委员会
关于下达2025年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，
（国标委发[2025]7号），其中《全生物降解农用地面覆盖薄膜》标准修订计划
号T-469，主管部门为国家标准委，归口单位为全国生物基材料及降
解制品标准化技术委员会（SAC/TC380），此项目由北京工商大学组织修订，项
目周期为16个月。
2.制定背景
(1)产品简介
全生物降解地膜是以具有完全生物降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族
共聚酯、二氧化碳-环氧化合物共聚物以及其他可生物降解聚合物中的一种或者
多种树脂为主要成分，允许在配方中加入适当比例的淀粉、纤维素等可生物降解
的天然高分子材料以及其他无环境危害的无机填充物、功能性助剂，通过采用吹
塑或流延等工艺生产的农业用地面覆盖薄膜。与传统PE（聚乙烯）地膜不同，
该产品在使用后可在自然环境中（如土壤、堆肥条件）被微生物完全分解为水、
二氧化碳和有机质，不会造成“白色污染”，是绿色农业和可持续发展的重要解决
方案。全生物降解地膜广泛应用于需覆膜种植的农业领域，如大田作物：玉米、
棉花、花生、马铃薯等旱作作物；蔬菜种植：番茄、黄瓜、辣椒、西瓜等经济作
物；果树栽培：草莓、蓝莓等矮化果树保墒抑草。
(2)行业概况
目前我国地膜的用量每年已经超过160万吨，覆膜土地2.5亿亩，自上个世
纪80年代地膜被推广使用以来，对农作物的保温、保墒及增产起到了非常大的
作用。但回收率不足60%，地膜使用废弃后由于不降解也成为了土壤面污染源，
如不再进行治理将会形成严重污染土壤，最终影响农作物的收成。
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近些年，我国加强了农地膜的污染治理工作，通过加强回收、使用生物降解
地膜、农艺改进的措施，取得了较好的治理成效。尤其是生物降解地膜，在农业
农村部、国家发改委、工信部、国家市场监管总局、财政部等相关部门的支持下，
近些年通过示范应用，取得了丰富的应用经验。2020年9月1日起实施的《农
用薄膜管理办法》由农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局
联合发布。办法要求：禁止生产、销售和使用不符合国家标准的农用薄膜，鼓励
推广全生物降解地膜。要求农膜使用者及时回收废旧地膜，不得随意弃置或焚烧。
(3)产业现状
根据欧洲生物塑料协会数据，2022年全球生物降解地膜市场规模约3.5亿美
元，年增长率18.7%。主要区域分布：欧洲：政策驱动型市场，德国、意大利占
比超50%；北美：大型农场应用为主，覆盖作物面积年增25%；亚洲：中国为核
心增长极，2025年用量达8万吨。
生物降解地膜在中国也已经已形成完整产业链：
上游原料PLA产能突破20万吨/年，PBAT产能超50万吨；
中游制造：技术创新与产品优化，生产工艺持续创新突破，已有“料合成—
改性加工—配方设计—终端应用”的全链条创新体系。技术创新不仅提高了生物
降解地膜的性能，也降低了生产成本，为其大规模推广奠定了基础；
下游应用：生物降解地膜每年覆膜面积每年已经接近300万亩，应用区域包
括了新疆、甘肃、内蒙古、河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、山西、陕西、北
京、湖北、重庆、四川、云南、贵州、海南、江苏、浙江、广东、西藏等众多省
市，覆盖作物包括玉米、番茄、甜菜、辣椒、马铃薯、红薯、花生、大蒜、水稻、
棉花等。
多年的示范应用中，在根茎类作物覆盖生物降解地膜后不仅能解决残膜污染
的问题，同时还能增产；在水稻除草膜应用时，不仅可以实现残膜污染治理，而
且因为免用除草剂等农药而节约成本和提高了水稻的绿色品性；在旱稻种植应用
方面，生物降解地膜更是体现生物降解性能的独特优势。
3.起草过程
(1)提出标准草案
全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会（SAC/TC380）根据调研和结