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XX县治理欠薪冬季行动工作方案
为做好年末岁尾保障农民工工资支付工作，切实维护全县劳动者劳动报酬权益，根据党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于根治欠薪工作决策部署，结合我县实际，制定本方案。
一、行动目标
按照治源头、防风险、强监管、严惩处、兜底线的总体要求，采取超常规举措强化欠薪治理，确保实现“两个清零、三个不发生”工作目标，即：所有查实的欠薪案件在20XX年春节前全部办结清零、所有排查出的欠薪线索动态办结清零，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件、恶性极端事件、重大负面舆情。
二、行动范围
全县范围内易发生欠薪问题的行业企业（单位），以工程建设领域特别是政府、国企项目为重点。
三、行动时间
20XX年11月28日至20XX年1月27日。
四、重点任务
（一）全面开展欠薪隐患排查。线上排查。县人力资源和社会保障局利用农民工工资支付监控预警平台和全国根治欠薪线索反映平台等信息化平台，及时筛查人工费用拨付不及时不足额、不使用工资专用账户发放工资、实名制信息未与省级实名制平台互联互通等欠薪隐患清单，做到提前预警、提前介入、提前化解。实地巡查。人力资源和社会保障部门会同相关主管部门集中执法力量，对辖区内曾发生过欠薪的用人单位、在建工程项目特别是存在赴京赴省信访隐患的企业（单位）进行集中排查，发现欠薪隐患，督促限期整改。工程建设项目行业主管部门重点负责排查在建项目的违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等问题；发展改革部门负责排查政府投资项目的可行性研究论证情况；财政部门负责排查政府投资项目的资金拨付情况；国资部门负责督促国企排查项目工资支付情况。重点排查。各乡镇（街道）、项目专班、行业主管部门负责对重点企业和重点项目进行全面清查，最大限度消除监管盲区。特别是对出现债务违约或债务风险较高的房地产企业项目，尤其是今年以来发生过欠薪的企业和项目安排专人进行排查，精准掌握风险隐患和欠薪底数，分析欠薪原因，制定针对性化解措施，相关情况及时报县人力资源和社会保障局。
（二）畅通维权渠道。一是各乡镇（街道）、有关部门通过公示举报投诉电话、网站、微信公众号及在工程建设项目、重点企业醒目位置张贴“漯河人社服务一键通”微信服务平台“我要讨薪”二维码等方式，全面畅通维权渠道。二是严格落实首问负责制，接到欠薪投诉举报的部门要第一时间受理解决，对不属于本部门职责的，及时转送有关部门处置。三是全县各级各有关部门要加强与信访、政务服务热线等渠道的有效衔接，健全和落实部门定期会商机制和信息交换机制，最大限度减少重复投诉、多头投诉、无效投诉。
（三）纵深推进政府、国企项目专项整治。纵深推进政府、国企项目专项整治，着力解决建筑市场秩序不规范等源头性问题，切实深化根治欠薪工作；着力解决行政执法与刑事司法衔接机制不完善问题，推动劳动保障监察执法与刑事司法有效衔接；着力解决农民工工资拖欠信访源头治理问题，有效实现农民工工资信访数量下降、化解质效提升。
建立政府、国企项目农民工工资月结月清定期排查机制，督促相关政府投资项目和国企央企带头遵守保障工资支付法律法规，及时支付农民工工资。发展改革、财政等部门要切实担负起主管部门责任，严格执行工程款支付不低于已完成工程价款80％的规定，优先拨付政府项目人工费用，从源头解决因欠款导致的欠薪问题。国资监管部门要督促相关企业加强资金调度管理，持续推动解决“连环欠”顽疾，确保国企获得清偿的资金优先偿还欠薪。对医疗、环卫、学校等公共事业服务单位欠薪问题，要切实履行主体责任，严格按照要求，及时筹措资金，督促用人单位限时化解。
（四）依法严厉查处欠薪行为。强力纠治无故拖欠。冬季行动期间，对确属无故拖欠的用人单位，一经查实，一律立案查处。人力资源社会保障部门在依法制发责令限期支付工资行政执法文书的同时，倒查法定义务落实情况，查明存在违法情形的，责令限期改正，逾期不改的，依法作出处罚或责令加付赔偿金。涉及工程项目无故拖欠的，在责令相关责任单位或个人限期清偿的同时，倒查项目建设单位、总承包单位、分包单位在相应管辖区域内所有工程项目制度落实情况，对查实的违法行为逾期不改或未如实整改的，按条例规定从重处罚。涉及工程建设领域未批先建、垫资施工、违法分包、转包等其他问题的，发展改革、财政及行业主管等部门要一并跟进、一查到底、依法处罚。人民法院要开展欠薪案件集中执行专项行动，推动相关生效法律文书执行到位。严惩重罚恶意欠薪。涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，有关职能部门要及时收集固定涉嫌犯罪证据材料，落实行刑衔接机制，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为。检察机关要依法办理涉农民工讨薪的生效裁判监督、执行监督（包括行政非诉执行监督）、支持起诉等案件。人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要开展好集中打击恶意欠薪攻坚