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当前，温室气体的排放被认为是造成全球变暖的直接原因。近几十年来，伴随着改

革开放，中国经济发展取得了一系列成就，但也带来了高污染、高排放、高能耗，化石

能源消耗和二氧化碳排放大幅增加。鉴于此，我国主要采取了“自下而上”的强制型行

政手段，同时以市场型手段为辅，这在一定程度上缓解了污染问题，但并未获得预期的

效果。资源的消耗和环境的负外部性增强了人们的环境危机意识，人们对环境的关注以

及环保行为也逐渐增加，公众被认为是提高能源环境效率的重要主体之一。公众对环境

的关注是提高政府环境监管水平的主要