四川省地方标准
《公共数据资源管理第2部分：数据资源归集》
编制说明
目录
一、工作简况1
二、标准编制原则3
三、标准主要技术内容及确定依据4
四、试验验证的分析、综述报告6
五、标准中涉及专利的情况6
六、预期达到的社会效益情况6
七、采用国际标准和国外先进标准的情况6
八、与有关的现行法律、法规和标准的关系6
九、重大分歧意见的处理和依据6
十、标准性质的建议说明6
十一、贯彻标准的要求和措施建议7
《公共数据资源管理第2部分：数据资源归集》
地方标准编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
根据四川省市场监督管理局发出的《关于下达2024年度地方标
准制修订项目立项计划（第一批）的通知》，批准由四川省大数据中
心牵头起草地方标准《公共数据资源管理第2部分：数据资源归集》。
（二）制定背景
公共数据是数字经济时代的核心生产要素，推进数据共享，激发
数据要素潜能，是深入实施国家大数据战略、加强数字政府建设、推
进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作，是新形势下各级各
部门提高管理水平、提升服务质量、推进高质量发展的有力支撑。在
传统治理模式中，公共数据往往分散在不同部门、层级或区域，形成
“各自为政”的存储和管理状态，在跨部门协作时需重复采集数据，
增加行政成本。通过归集，将各级党政机关、企事业单位依法履职或
提供公共服务过程中产生的公共数据整合到统一平台，加强汇聚共享
和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据
孤岛”，为协同治理和高效服务奠定基础。但是在数据资源归集工作
过程中没有统一、规范的公共数据资源传输、归集频率、归集方式等，
会对工作效率、数据质量等造成影响，阻碍公共数据资源的汇聚共享
和管理。制定相关标准可明确公共数据资源归集规则，从源头解决这
1
些问题，让数据资源归集有章可循。
地方标准《公共数据资源体系第2部分：数据资源归集》由四
川省大数据中心牵头制定，该标准的制订将对公共数据的归集原则、
元数据采集、归集流程、归集方式、归集频率等做出规定，标准编制
发布后，将填补我省在公共数据资源归集管理标准方面的空白，发挥
标准化在全省数据治理工作规范化开展中的保障作用，指导各级公共
管理和服务机构按照全省统一规范性要求归集公共数据，是推进公共
数据治理体系现代化的重要举措。
（三）起草过程
第一阶段：成立起草组。2025年1月至2月，四川省大数据中
心牵头，组织等单位专家组建成立《公共数据资源管理第2
部分：数据资源归集》编制工作组。
第二阶段：收集资料。2025年2月至3月，编制工作组成员搜
集资料、查阅文献，了解相关的标准规范及法律、法规，政策性文件，
并整理国内各省市的在公共数据资源归集工作中的先进经验。
第三阶段：开展实地调研。2025年3月至4月，编制工作组成
员赴省内各相关部门对公共数据资源归集工作进行实地调研，收集相
关部门意见建议和意见。
第四阶段：形成征求意见稿。2025年4月至7月，编制工作组
编制标准框架、明确标准提纲，明确了公共数据资源归集的工作原则、
工作流程等，并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：
标准化文件的结构和起草规则》的规定，经过多次研究讨论，对工作
组讨论稿进行了多次补充、修改和完善，形成了《公共数据资源体系
2
第2部分：数据资源归集》（征求意见稿）。
第五阶段：征求意见阶段。2025年8月至2025年月，《公共
数据资源体系第2部分：数据资源归集》地方标准草案在四川省市
场监督管理局挂网，公开征求意见，并向行业相关部门、企业、科研
单位等定向征求意见，收集反馈建议。共向家单位发送“征求意见
稿”，收到“征求意见稿”后，共家单位回函，其中家单位回函
并提出意见。经过研讨，共采纳意见条，未采纳意见条。
第六阶段：形成标准送审稿。2025年月至月，四川省大数
据中心整理多方反馈的专家意