《食品生产企业品控提质指南》
河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
食品生产企业的品控水平是保障食品安全、推动产业
升级、满足消费者需求的关键环节。河南省制定地方标准
《食品生产企业品控提质指南》，旨在全面提升食品生产企
业的质量管控能力，具有极为重要的目的和深远的现实意
义。
从落实省委书记刘宁对食品安全工作的指示精神来看，
刘宁书记多次强调食品安全是重大的民生工程和民心工程，
要求各级党委政府以“四个最严”（最严谨的标准、最严格
的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）为指引，全面加
强食品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。他明确
提出要推动食品产业高质量发展，引导企业树立质量意识
和品牌意识，提升品控水平，促进食品产业从规模扩张向
质量提升转变，打造具有河南特色的食品安全与质量品牌。
《食品生产企业品控提质指南》的编制，正是响应刘宁书
记指示精神的具体行动，通过制定科学、规范、可操作性
强的品控标准，引导全省食品生产企业强化质量意识，落
实主体责任，全面提升品控水平，切实保障食品安全，推
动河南食品产业高质量发展。
从保障公众健康的角度而言，食品安全直接关系到广
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大人民群众的身体健康和生命安全。不合格的食品可能含
有病原体、农药残留、重金属超标等问题，一旦进入市场
并被消费者食用，可能会引发食物中毒、慢性疾病等健康
问题，给个人和家庭带来沉重的负担。通过编制《食品生
产企业品控提质指南》，为食品生产企业的质量管控提供全
面、系统的指导，有效降低食品安全风险，从源头到终端
保障食品质量安全，为公众健康筑牢坚固防线，守护好人
民群众“舌尖上的安全”。
就规范食品行业市场秩序来说，当前食品生产领域存
在着一些不规范现象，部分企业品控意识淡薄，管理制度
不完善，生产过程缺乏严格的质量监控，导致市场上食品
质量参差不齐，影响了整个行业的形象和信誉。《食品生产
企业品控提质指南》的发布，能够明确食品生产企业的质
量管控主体责任，规范企业的生产行为，统一质量管控标
准，促使企业依法依规生产，营造公平竞争的市场环境。
这不仅有助于提升整个食品行业的质量水平，还能增强消
费者对国产食品的信任，推动食品行业的健康、有序发展，
促进市场的良性循环。
从提升食品企业竞争力的层面来看，规范科学的品控
管理对于企业自身发展至关重要。一方面，依据指南中的
详细指导，企业能够优化内部管理流程，提高生产效率，
降低因质量问题导致的生产成本增加和产品召回风险；另
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一方面，严格的生产过程控制是生产高品质食品的基础，
能够提升企业产品品质和品牌形象，增强消费者对企业产
品的信任度和认可度，进而在激烈的市场竞争中占据优势，
提升市场份额，增强企业的经济效益和社会效益，实现可
持续发展。
此外，《食品生产企业品控提质指南》能够为食品监管
工作提供清晰、具体的执法依据，使监管部门能够更精准
地开展监督检查，及时发现和处理生产环节中的违法违规
行为，提高监管的针对性和有效性，确保食品生产行业的
规范运行，维护市场秩序和社会稳定。
河南省地方标准《食品生产企业品控提质指南》的编
制，是保障食品安全、规范生产秩序、助力企业发展以及
提升监管水平的迫切需要，对于推动河南省食品产业高质
量发展、维护社会和谐稳定具有极其重要的价值和意义。
二、任务来源及编制原则和依据
（一）任务来源
豫市监函〔2025〕93号文件《河南省市场监督管理局
关于下达2025年第一批河南省地方标准制修订计划项目的
通知》，本标准立项编号：20251110003。
（二）编制原则
该地方标准的编制在充分调研的基础上，严格遵循了
国家法律法规、国家标准、行业标准、我省地方标准的规
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定，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标
准化文件的结构和起草规则》的规则起草。主要遵循了科
学性、一致性和可操作性的原则。
1.科学性原则
该标准的制定主要依据《中华人民共和国食品安全法
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