江苏省城镇居民基本医疗保险制度：成效、困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

医疗保障作为社会保障体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展以及保障公民的基本权益具有举足轻重的作用。我国医疗保障体系的发展历经多个重要阶段。在计划经济时期，城镇主要实行劳保医疗和公费医疗制度，前者由企业或资方缴纳劳动保险金，为国有、集体企业职工及其供养的直系亲属提供医疗保障，职工医疗费用全额报销、家属半额报销；后者所需经费由国家财政拨款负担，由各级卫生主管部门统筹统支，保障对象为国家机关事业单位工作人员、革命残废军人、高校学生等。在农村，则以社队为单位创建了集体与个人合