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分布式光伏项目核心法律风险识别与资产运营风险防控

随着《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）的正式实施，分布式光伏项目步入了全新的规范发展阶段。目前，江苏、宁夏、重庆、辽宁、海南等多地已相继发布地方实施办法征求意见稿，国家能源局也于4月11日配套发布了《分布式光伏发电开发建设管理办法》问答，进一步明确了政策细则，这些变化正深刻影响着分布式光伏企业的开发与风险管理模式。

本文以华电上海公司“EMC+屋顶租赁”模式为样本，深入剖析了分布式光伏项目中用能关系与租赁关系分离、租赁关系存在层层转租等核心法律风险，并结合相关典型案例，从事前核查、合同设计、动态监控等方面提出了具