《工程建设地方标准制定规程》
编制说明
2025年8月20日
目次
一、工作概况
二、制定标准的必要性和意义
三、主要起草过程
四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述
六、重大意见分歧的处理依据和结果
七、实施标准的措施建议
八、知识产权说明
九、其他应予说明的事项
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《工程建设地方标准制定规程》地方标准编制说明
一、工作概况
（一）任务来源
为进一步服务指导宁夏工程建设地方标准的编制工作，规范宁夏地方标准制修订程序，统一标准编写格式，全面提升标准编制质量与效率，按照自治区住房和城乡建设厅《关于下达2025年工程建设地方标准制（修）订项目计划的通知》（宁建（科）发〔2025〕14号）要求，《工程建设地方标准制定规程》列为年度地方标准制定项目，本标准由宁夏回族自治区住房和城乡建设厅提出并归口。
（二）起草单位
本标准主编单位为宁夏回族自治区工程建设标准管理中心、宁夏回族自治区标准化研究院。
本标准参编单位为宁夏建设投资集团有限公司、宁夏建筑业联合会、宁夏规划勘察设计协会。
（三）主要起草人及分工
二、制定标准的必要性和意义
标准编写是标准化的基础性和专业性工作，是标准化管理工作的核心环节之一。标准的编写不仅包括技术内容、层次结构、格式规定、行文标准等，还涉及标准编写过程中各方职责及相关要求。目前我区工程建设地方标准在制定工作中普遍存在工作流
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程不完整、技术指标不合理、层次结构不清晰、语言表达不规范等问题，导致地方标准实用性不足，可操作性差。现申请制定《工程建设地方标准制定规程》，其目的和意义主要体现在以下几个方面：
一、规范标准编制行为。为工程建设地方标准的编制提供明确的程序、方法和要求，确保标准编制工作科学、有序进行，避免标准编制过程的随意性和不规范性。
二、统一标准编写规则。规范地方标准的格式体例、行文标准等要求，使标准内容格式合规、逻辑严谨、结构清晰、用词简明，解决标准编写表述不统一、水平参差不齐的问题，提升标准的权威性和严肃性。
三、强化标准实施与监督。通过提升标准编写质量，提高标准的可执行性，为工程建设的质量安全、市场监管和验收评估等提供清晰依据，为地方经济发展提供有力保障，推动工程建设领域高质量发展。
三、主要起草过程
（一）成立起草组
地方标准项目任务下达后，我单位与宁夏回族自治区标准化研究院专业人员组成起草组，明确主要工作目标、任务分工、时间规划，在总结实践经验的基础上，结合具体工作实际开展标准编制工作。
（二）资料梳理
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对标准化相关工作单位进行调研，广泛听取各方意见，搜集掌握第一手资料。对《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）、中国工程建设标准化协会团体标准《工程建设标准编写导则》（T/CECS1000-2021）、住房和城乡建设部《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号）、《宁夏回族自治区地方标准制（修）订工作指南》等各标准化编写文件进行认真研读，对比标准编写文件间的异同，结合宁夏工程建设地方标准的制定与管理要求，拟定编制框架。
（三）编制标准草案
2025年5月，完成规程编制准备及标准化工作文件和文献的查询，标准起草组对所收集的资料进行梳理、分析，明确细化每位编制人员工作内容，形成工作组讨论意见。
2025年6月，编写人员按照工作组会议要求进行各自的编写任务，修改完毕后交由项目主持人汇总、核稿，形成标准初稿。
2025年7月，工作组召开内部讨论会，对标准初稿进行讨论，提出修改意见，编写人员按照会议要求对文本进行第一次修改。
2024年8月，工作组开展标准定向征集意见工作，共收集意见88条，编制组按照征集意见内容召开工作会议，对初稿进第二次修改。
四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
（一）编制原则
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填补地方标准编写规范空白。通过《工程建设地方标准制定规程》的发布实施，促进“国家标准—行业标准—地方标准”协同发展的多层次管理标准体系建设，增强标准化工作的系统性和完整性。
规范工程建设地方编制流程。明确规定标准编制过程中的各个环节，如标准起草、征求意见、审查报批、发布备案、评估复审等，保证标准编制的规范性和公开性。
强化标准化管理与服务质效。通过《工程建设地方标准制定规程》对编制单位、编制人员、标准化工作人员进行严格指导与管理，明确各方工作责任，进一步提高标准化工作效能。
（二）编制依据
《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》GB/T1.1-2020JGJ/T
《工程建设标准编写导则》T/CECS1000-202