研究报告

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(整理)制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法GB3839-83.

一、总则

1.标准适用范围

(1)本标准适用于中华人民共和国境内所有排放水污染物的单位和个人，包括工业、农业、生活、交通运输等领域。根据国家环境保护政策和发展规划，标准规定了不同类别污染物的排放限值，旨在保护地表水环境质量，确保水生态系统健康。例如，在工业领域，标准对工业废水中的化学需氧量（COD）规定了严格的排放限值，如第一类污染物COD排放限值为50毫克/升，第二类污染物COD排放限值为100毫克/升。

(2)标准针对不同地域和功能区设定了不同的适用范围。在重点保护区域，如水源保护区、自然保护区等，标准对污染物的排放限值提出了更高的要求。以某省为例，该省在水源保护区对COD的排放限值规定为20毫克/升，远低于一般工业区的排放限值。此外，标准还根据水功能区类型和水质目标，对排放限值进行了细化，确保水环境功能区的水质要求得到满足。

(3)本标准在适用范围上考虑了行业特性和生产工艺。针对不同行业，如造纸、化工、钢铁等，标准规定了相应的污染物排放限值。以某化工企业为例，该企业在实施本标准后，对生产过程中的废气、废水进行了治理，实现了污染物排放量的显著减少。通过采用先进的生产工艺和污染治理技术，该企业将COD排放量降低了50%，达到了国家标准的要求。这一案例表明，本标准的适用范围和排放限值设置具有针对性和实用性。

2.标准制订原则

(1)标准制订遵循科学性原则，基于详实的数据和严谨的研究，确保标准的合理性和可行性。例如，在制定COD排放限值时，综合考虑了全国范围内的水环境质量现状和污染物排放总量，通过建立数学模型进行模拟预测，最终确定了符合实际情况的排放限值。如某地区COD排放限值设定为60毫克/升，这一数值是在综合分析了当地水环境容量、污染物排放现状及区域水环境目标后得出的。

(2)制订标准时，注重法律法规的遵守，确保标准的法律效力和实施力度。例如，在制定过程中，充分考虑了《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规的要求，确保标准与国家法律体系相一致。同时，结合地方实际情况，对标准进行了适当调整，如某省在制定地方水污染物排放标准时，对国家标准的排放限值进行了适当收紧，以适应本地区水环境质量改善的需求。

(3)标准制订注重公众参与和民主决策，充分听取社会各界意见和建议。例如，在标准制订过程中，广泛征求了政府、企业、公众等多方意见，通过座谈会、网络投票等形式，收集了大量的反馈信息。以某城市为例，该市在制定水污染物排放标准时，组织了多场专家研讨会，邀请环保、水利、企业等方面的专家参与讨论，最终形成了一份具有广泛共识的标准草案。这一做法体现了标准制订的透明度和公正性。

3.标准制订依据

(1)标准制订的主要依据是国家环境保护法律法规，如《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，这些法律法规明确了水污染物排放的标准和要求。例如，在制定水污染物排放标准时，直接引用了《水污染防治法》中关于污染物排放限值的规定，确保标准符合国家法律的要求。

(2)制订标准还参考了国家环境保护标准体系，包括《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》等，这些标准提供了水环境质量的目标值和污染物限值。以《地表水环境质量标准》为例，该标准将地表水划分为五类，分别对应不同的水质目标，为水污染物排放标准的制定提供了具体的水质基准。

(3)标准制订还依据了国内外相关研究成果和技术标准，如《水质监测方法标准》、《工业废水处理工程技术规范》等。这些标准和技术规范为污染物排放标准的制定提供了科学依据和技术支持。例如，在制定COD排放标准时，参考了国内外先进的处理技术，结合实际工程应用数据，确定了适合我国国情的排放限值。同时，还参考了国际标准化组织（ISO）的相关标准，确保我国标准与国际接轨。

二、污染物排放标准内容

1.污染物分类

(1)污染物分类主要依据其化学性质、毒性和环境行为。根据《水污染物排放标准》，污染物分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物包括重金属、氰化物、氟化物等，这些物质对水生生物和人体健康具有严重危害。例如，重金属如铅、汞等，即使浓度较低，也能导致水生生物的慢性中毒和死亡。

(2)有机污染物包括有机酸、碳水化合物、蛋白质等，它们在水环境中易降解，但某些有机污染物如难降解有机物（如多环芳烃）的毒性大，降解周期长，对水环境的影响持久。有机污染物主要来源于工业废水、生活污水和农业面源污染。例如，某化工厂排放的含有大量有机物的废水，未经处理直接排入河流，导致河流水质恶化，影响下游居民饮用水安全。

(3)污染物还可根据其环境行为分为持久性污染物和非持久性污染物。持久性污染物在水环境中不易降解，