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2025年公共管理综合考试及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.新公共服务理论

新公共服务理论是21世纪初兴起的公共管理理论流派，以登哈特夫妇为代表，核心主张是“服务而非掌舵”。该理论强调公共管理者的首要职责是帮助公民表达并实现共同利益，而非试图控制或引导社会。其核心观点包括：政府的职能是服务而非划桨；公共利益是目标而非副产品；战略地思考，民主地行动；重视人而非生产率；责任并不简单；服务于公民而非顾客；重视公民权胜过企业家精神；超越企业家身份，重视公民身份。该理论修正了新公共管理“顾客导向”的工具理性倾向，回归公共性本质，为现代公共管理实践提供了价值指引。

2.政策工