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研究报告

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2025年《煤炭工业发展“十二五”计划》全文

一、总体要求与目标

1.发展背景与形势分析

(1)当前，我国煤炭工业正处于转型升级的关键时期，随着经济社会的发展和能源需求的增长，煤炭作为我国能源结构中的重要组成部分，其发展面临着诸多挑战。一方面，传统煤炭资源的过度开采导致资源枯竭和环境破坏问题日益严重；另一方面，随着新能源的快速发展，煤炭在能源消费中的占比逐渐下降。因此，如何在保障能源安全的前提下，推动煤炭工业的绿色、低碳、高效发展，成为摆在我们面前的一项重要任务。

(2)近年来，国家高度重视煤炭工业的发展，出台了一系列政策措施，旨在推动煤炭产业