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研究报告

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2025年能源行业绿色低碳发展实施方案

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)到2025年，我国能源行业绿色低碳发展的总体目标是实现能源消费总量和碳排放强度“双控”，推动能源结构优化，提升非化石能源在能源消费总量中的占比。具体而言，目标是非化石能源消费占比达到25%以上，可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦以上，其中风电、光伏发电装机容量分别达到3亿千瓦和3.5亿千瓦。为实现这一目标，将重点发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，并逐步淘汰煤炭、石油等化石能源的消费。

(2)在此过程中，将加大对清洁能源技术的研发投入，推动能源产业的技术创新和