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作为利用市场机制控制温室气体排放的主要工具，碳排放权交易体系被全球各国政府视为实现其NDCs目标的关键政策。截至2025年4月，全球已有38个碳排放权交易市场正在运行，另有20个正在建设或考虑建设中。这些运行中的碳排放权交易市场管控了全球温室气体排放总量的23%，所在辖区约占全球约1/3的人口，国内生产总值（GDP）占全球的58%6。国际经验表明碳排放权交易市场通过提供经济激励，减少使用化石燃料和降低二氧化碳排放，从而以兼具成本效益的方式实现温室气体减排目标。传统的命令和控制型政策，其减排成本和有效性取决于管理者的知识和技能。相比之下，碳