信息与文献信息治理概念与原则：立项背景、意义与内容分析报告

EnglishTitle:InformationandDocumentation—InformationGovernance—ConceptsandPrinciples:ProjectInitiationBackground,SignificanceandContentAnalysisReport

摘要

随着全球数字化转型的深入推进，信息已成为国家治理和产业发展的核心战略资源。信息治理作为协调信息管理、风险控制与合规遵从的系统性框架，其标准化建设对于提升国家治理能力、增强产业竞争力具有重大意义。本研究基于国际标准ISO24143:2022的转化需求，结合我国信息化发展实际，系统阐述了《信息与文献信息治理概念与原则》国家标准的立项目的、重要意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该标准的制定将有力推动我国信息治理体系的规范化与国际化，增强信息主权意识，支持各类组织实现高效、合规、安全的信息资产管理，为我国在全球数字治理体系中赢得话语权提供技术支撑。本研究对政府部门、标准化机构、企业信息管理部门及科研机构具有重要参考价值。

关键词：信息治理；标准化；数字化转型；国家治理；风险管理；数据合规；ISO24143

Keywords:InformationGovernance;Standardization;DigitalTransformation;NationalGovernance;RiskManagement;DataCompliance;ISO24143

正文

一、立项目的与意义

1.提升信息治理国际化与本土化结合水平

在全球化与数字化双重背景下，信息治理已成为提升国家综合竞争力的关键要素。我国正处于数字化转型的关键阶段，对国际先进信息治理实践的吸收与再创新显得尤为重要。本标准立项的首要目的，是系统引进和转化国际标准ISO24143:2022的最新成果，结合中国实际情况，形成既与国际接轨又符合国情的本土化信息治理标准体系。通过这一过程，不仅能够提高我国在国际信息治理领域的话语权，还能有效防范因信息主权弱化而导致的国家安全风险。

2.强化标准化在国家治理现代化中的基础作用

信息是现代国家治理的核心资源，其质量、可用性与安全性直接关系到治理效能。当前，发达国家凭借信息治理的技术与制度优势，逐步形成以信息主权为核心的国际竞争新格局，部分发展中国家因治理能力不足而面临信息失控与依赖外部技术的困境。我国亟需从顶层设计入手，建立系统化、标准化、科学化的信息治理体系，以支持治理能力现代化。本标准的制定将从原则、概念和实施路径等多维度为国家治理提供理论依据与方法指导，是实现“数字中国”战略的重要基础设施。

3.支持产业在数字转型中保持竞争优势

随着社会数字化转型进程加快，各类组织在信息管理方面面临诸多共性挑战，包括但不限于数据安全、隐私保护、系统互操作、信息共享机制缺失等。企业、政府机构与非营利组织均迫切需要一套权威、可操作的信息治理方法论，以提升信息资产价值、降低运营风险。本标准通过明确信息治理的基本原则与实施路径，将帮助组织在战略层面整合信息资源，支持业务流程优化与创新，最终在全球化竞争中占据主动。

4.为组织机构提供全面信息治理支持

信息是组织核心资产，其治理水平直接影响决策质量与运营效率。当前许多组织仍面临信息孤岛、合规成本高、信息生命周期管理不善等问题。本标准通过确立统一的信息治理概念框架和原则体系，帮助各类组织系统性地构建信息治理结构，统筹信息创建、使用、保存及处置全过程，实现信息价值最大化和风险最小化。特别是在科技创新、金融服务、公共管理等关键领域，该标准将发挥重要的支撑和引领作用。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准适用于所有类型与规模的组织，包括政府机关、企业、事业单位、非政府组织等，为其信息治理活动提供统一的概念定义与原则指导。其核心目标是确立信息治理的基本术语体系与管理框架，推动跨部门、跨行业信息治理实践的系统性与一致性。

2.主要技术内容

本标准主要包括以下技术内容：

-信息治理概念体系：明确定义信息治理及其相关术语，包括信息资产、治理结构、风险管理、合规性、透明度等核心概念，为各类组织提供共同语言基础。

-信息治理原则：提出一系列基本原则，如责任明确、依法治理、全程管控、风险防控、价值导向等，指导组织在战略和操作层面落实信息治理。

-组织与实施指南：面向决策层、管理者和执行人员，提供信息治理体系的建立、运行、评价与改进的系统性指导，强调治理结构设计、角色分工、政策制定等方面的实践建议。

-合规与风险管理：将信息安全、隐私保护、法律法规遵守等要求融入信息治理全