如皋市农村集体经营性建设用地的困境与突破：问题、成因与优化策略

一、引言

1.1研究背景

在乡村振兴战略全面推进与土地资源优化配置需求日益迫切的大背景下，农村集体经营性建设用地的有效利用成为了学术界与实践领域共同关注的焦点。如皋市，作为位于长江三角洲北翼的重要节点城市，其农村集体经营性建设用地的利用状况不仅关系到本地乡村经济的发展，更对区域的整体协调发展有着深远影响。

从国家层面来看，乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是重点，而产业发展离不开土地这一关键生产要素的支撑。农村集体经营性建设用地作为农村