研究报告
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2025年环境资源法复习重点
一、环境资源法概述
1.环境资源法的概念与特征
环境资源法作为一门新兴的法律学科，其概念与特征在近年来得到了广泛关注。环境资源法是指调整人与自然之间以及人与人之间因开发利用和保护、管理环境资源而产生的各种社会关系的法律规范的总称。这一概念涵盖了环境与资源两个方面的内容，旨在通过法律手段保护生态环境，实现可持续发展。
环境资源法的特征主要体现在以下几个方面。首先，环境资源法具有高度的综合性。它不仅涉及环境保护、资源管理、生态建设等多个领域，还涉及民法、行政法、刑法等多个法律部门。这种综合性使得环境资源法在法律体系中具有特殊的地位。据统计，我国现行环境资源法律体系包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等多个层次，涉及环境与资源保护、污染防治、生态保护、自然资源管理等多个方面。
其次，环境资源法具有明显的预防性。环境资源法强调事前预防，即在开发利用和保护、管理环境资源的过程中，采取各种措施预防环境污染和生态破坏。例如，我国《环境影响评价法》规定，对可能造成重大环境影响的建设项目，建设单位应当在项目可行性研究阶段进行环境影响评价，并向环境保护主管部门申报。这一规定旨在从源头上预防环境污染和生态破坏。
最后，环境资源法具有严格的强制性。环境资源法对违法行为规定了严厉的法律责任，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证、追究刑事责任等。以我国《环境保护法》为例，对于造成环境污染事故的企业，可以责令其停止生产或者使用，并处以罚款；情节严重的，可以吊销其排污许可证。这些规定使得环境资源法在保护环境资源方面具有很高的执行力。
在实际案例中，环境资源法的概念与特征得到了充分体现。例如，2018年，我国某化工厂因长期超标排放废水，导致周边环境严重污染，当地居民生活受到严重影响。在案件审理过程中，法院依据《环境保护法》及相关司法解释，判决该化工厂赔偿环境修复费用，并处以罚款。这一案例充分展示了环境资源法在保护环境资源、维护公众利益方面的作用。
2.环境资源法的立法目的与原则
环境资源法的立法目的旨在全面保护环境资源，促进经济社会可持续发展。首先，通过制定和完善环境资源法，可以有效遏制环境污染和生态破坏，保障人民群众的生态环境权益。据统计，我国自1979年颁布《环境保护法》以来，环境资源法律体系不断完善，为环境保护提供了坚实的法律保障。
其次，环境资源法的立法目的之一是推动资源节约和循环利用。我国《循环经济促进法》明确规定，发展循环经济应当遵循减量化、再利用和资源化原则，以实现资源的合理利用和循环利用。据国家发改委数据显示，我国循环经济产业规模逐年扩大，2019年全国循环经济产值已超过4.2万亿元，占国内生产总值的比重达到7.4%。
此外，环境资源法的立法目的还包括促进环境保护与经济发展的协调。环境保护与经济发展之间并非对立关系，而是相互促进、相互制约的关系。环境资源法通过明确环境保护的责任和义务，引导企业和个人在追求经济效益的同时，注重环境保护。例如，我国《环境保护税法》规定，对大气、水、固体废物等污染物的排放征收环境保护税，以激励企业减少污染物排放，提高资源利用效率。
环境资源法的立法原则主要包括以下三个方面。首先，坚持预防为主、防治结合的原则。这一原则强调在环境资源开发利用和保护过程中，应当优先考虑预防环境污染和生态破坏，避免事后治理成本高昂。例如，我国《环境影响评价法》要求，对可能造成重大环境影响的建设项目，必须进行环境影响评价，确保项目符合环境保护要求。
其次，坚持公众参与、民主决策的原则。环境资源问题直接关系到人民群众的切身利益，因此，环境资源法的制定和实施应当充分尊重公众意见，保障公众参与。例如，我国《环境保护法》规定，环境保护主管部门应当向社会公开环境信息，接受社会监督。
最后，坚持国际合作与交流的原则。环境保护是全球性的事业，需要各国共同努力。我国在环境资源法的立法过程中，积极借鉴国际先进经验，加强与国际组织的合作与交流。例如，我国参加了《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》等国际环境公约，为全球环境保护事业作出了积极贡献。
在具体案例中，这些立法目的和原则得到了充分体现。例如，2018年，我国某地因一家化工厂排放废气导致周边居民健康受损，引发了公众关注。在案件处理过程中，当地政府依据《环境保护法》及相关法律法规，责令化工厂停产整顿，并赔偿了受害居民。这一案例充分展示了环境资源法在保护公众利益、维护环境正义方面的作用。
3.环境资源法的调整对象与范围
(1)环境资源法的调整对象主要包括人与自然之间的社会关系以及人与人之间因环境资源的开发利用和保护、管理而产生的各种社会关系。这涵盖了环境保护、资源管理、生态建设等多个领域。例如，我国《环境