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研究报告

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2025年环保部建议对石油煤炭等开征“碳税”

一、碳税政策背景

1.全球气候变化现状

(1)全球气候变化已经成为全球性的重大挑战，根据联合国气候变化专门委员会（IPCC）的报告，全球平均气温自20世纪中叶以来上升了约1.1摄氏度。这一气温上升主要归因于人类活动产生的温室气体排放，特别是二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等。这些温室气体在大气中累积，形成温室效应，导致地球气候系统发生变化。

(2)气候变化的影响已经渗透到全球各个角落。极端天气事件日益频繁，如热浪、干旱、洪水和飓风等。例如，2015年全球平均气温达到了有记录以来的最高水平，而2016年厄尔尼