以民为基：南京市秦淮区棚户区改造中公众参与的深度剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，城市在国家发展中的核心地位日益凸显。城市治理作为城市发展的关键环节，其水平高低直接影响着城市的运行效率、居民生活质量以及社会的和谐稳定。在现代城市治理理念中，公众参与被视为提升治理效能、实现城市可持续发展的重要因素。公众参与城市治理，不仅是民主政治发展的必然要求，也是解决复杂城市问题、提升决策科学性与合理性的有效途径。通过公众参与，能够充分汇聚社会各界的智慧与力量，使城市治理决策更加贴近市民需求，增强市民对城市治理的认同感与归属感，从而推动城市治理从政府单一主体管理向多元主体