摘要

“双碳”目标是我国为应对气候变化、促进绿色与高质量发展而制定的重大战略决

策。电力行业碳排放量占全国碳排放总量约40%，其绿色转型对实现“双碳”目标至关

重要，开发清洁能源则是电力行业绿色转型任务最基础的工作之一。然而，清洁能源项

目前期投资额大，投资回收期长，导致电力企业内部融资远不足以填补资金缺口，对银

行贷款、发行债券等债务融资方式具有高度依赖性。长远来看，电力企业面临的融资难

题将严重阻碍我国电力行业绿色转型的进程。经过几十年的发展，我国电力企业积累了

一大批能源基础设施，而我国公