研究报告
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学前教育发展提升行动计一、总体要求
1.1发展目标
(1)发展目标方面，本计划旨在实现学前教育全面、协调、可持续的发展，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2025年，学前教育毛入学率达到95%以上，其中普惠性学前教育覆盖率达到80%以上。同时，提高学前教育质量，确保幼儿在园期间能够得到全面和谐的发展。
(2)具体目标包括：一是优化学前教育资源配置，增加优质学前教育资源供给，特别是农村和边远地区。二是加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质，确保每所幼儿园都有符合要求的合格教师。三是深化幼儿园课程改革，实施科学保教，促进幼儿身心健康发展。四是推进家园共育，增强家庭对学前教育的参与度，形成家庭、幼儿园、社区三位一体的教育合力。五是加强学前教育信息化建设，利用信息技术促进教育公平，提高教育质量。
(3)此外，本计划还注重学前教育管理制度的完善，通过建立健全的学前教育法律法规、质量监管体系和评估机制，确保学前教育健康有序发展。通过实施以上目标，力争使我国学前教育水平迈上新台阶，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
1.2指导思想
(1)指导思想方面，本行动计划将坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，坚持公益性和普惠性原则，以实现幼儿全面发展为核心，以提高学前教育质量为根本任务。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于全面深化课程改革，推进学前教育发展的若干意见》等文件精神，结合我国学前教育现状，制定以下指导思想：
(2)首先，坚持以幼儿为本，尊重幼儿身心发展规律和学习特点。通过实施科学保教，关注幼儿个体差异，提供适宜的教育内容和方式，促进幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域的全面发展。以2019年全国学前教育普及程度为例，学前教育毛入学率达到85.2%，其中普惠性学前教育覆盖率达到70.5%，这表明我国学前教育普及率逐年提高，但仍需进一步优化资源配置，提升教育质量。
(3)其次，坚持政府主导、社会参与、家庭支持的发展模式。充分发挥政府在学前教育发展中的主导作用，加大财政投入，完善政策法规，加强监管。同时，鼓励社会力量参与学前教育，引导社会资本投入，拓宽学前教育发展渠道。以北京市为例，通过实施“学前教育行动计划”，将学前教育经费纳入财政预算，确保学前教育公益性和普惠性。此外，加强家庭教育指导，提高家长对学前教育的重视程度，形成良好的家庭教育氛围，共同促进幼儿健康成长。
(4)再次，坚持改革创新，推动学前教育体制机制改革。深化课程改革，优化课程内容，创新教学方法，提高学前教育质量。以浙江省为例，通过实施“学前教育质量提升工程”，推动幼儿园课程改革，加强教师培训，提高教师教育教学能力。同时，加强学前教育评价体系建设，引导幼儿园注重幼儿全面发展，而不是单纯追求学业成绩。
(5)最后，坚持开放合作，积极参与国际学前教育交流与合作。借鉴国际先进经验，结合我国实际，推动学前教育领域国际合作与交流，提升我国学前教育在国际上的影响力。以2018年中国与联合国儿童基金会合作开展“学前教育发展项目”为例，通过项目实施，提高我国学前教育管理水平，促进幼儿健康成长。
(6)综上所述，本行动计划将以以上指导思想为指导，全面推动学前教育事业发展，为我国幼儿提供更加优质、公平、普惠的学前教育。
1.3基本原则
(1)基本原则方面，本行动计划将遵循以下原则，以确保学前教育事业的健康发展：
(2)首先，坚持公益性和普惠性原则。学前教育作为国家重要的社会公益事业，应保障所有适龄儿童享有接受学前教育的权利。为此，本计划将加大对农村和贫困地区学前教育的投入，确保每个孩子都能接受到基本学前教育。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年全国学前教育财政性经费投入达到1500亿元，较2015年增长50%以上，体现了国家在学前教育公益性方面的坚定承诺。
(3)其次，坚持科学保教原则。学前教育应遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，注重培养幼儿的身心健康、社会适应能力和创新精神。例如，北京市某幼儿园通过引入国际先进的“蒙台梭利教育法”，结合本土教育实际，开展了幼儿早期教育实验，有效提高了幼儿的自主学习能力和动手操作能力。
(4)再次，坚持公平发展原则。学前教育资源分配应公平合理，确保所有幼儿都能享有同等的教育机会。本计划将着力缩小城乡、区域间学前教育资源差距，加大对农村和贫困地区幼儿园的扶持力度。据《中国农村教育发展报告》显示，2018年我国农村学前教育毛入学率已达到84%，较2015年提高了8个百分点，体现了公平发展原则在学前教育领域的落实。
(5)此外，坚持开放合作原则。学前教育应积极融入国际教育体系