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小麦作为我国三大粮食作物之一，在粮食生产中占据重要地位，小麦的生产安全关

系到国家粮食安全与农业生产发展。河南省是农业大省，近年来河南省小麦的种植面积

和产量在全国均排名第一，是我国重要的小麦主产区。为了保障农业生产安全，自2007

年起，我国开始推行直接物化成本保险试点；2016年中央一号文件第一次提出探索收入

保险；2024年继续提出扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮

全国覆盖。虽然河南省推行了直接物化成本保险和完全成本保险来保障小麦生产，但是

小麦在实际的生产过