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文档摘要

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破局与蝶变：集体经营性建设用地市场改革试点绩效全景剖析

一、引言

1.1研究背景与动因

在我国，土地制度一直是农村发展的核心议题。农村集体经营性建设用地作为农村土地的重要组成部分，其市场改革对于优化土地资源配置、促进城乡一体化发展以及增加农民收入具有重要意义。长期以来，我国实行城乡二元土地制度，国有建设用地与农村集体经营性建设用地在权利、市场准入和价格形成机制等方面存在显著差异。这种二元结构限制了农村土地资源的合理流动与高效利用，阻碍了农村经济的发展。随着城市化进程的加速和农村经济的发展，传统的土地制度愈发难以满足现实需求，农村集体经营性建设用地市场改革应运而生。

2013年，党的十八届三