《政务信息化项目管理第5部分：项目
和
系统编码》编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
本文件来源于省市场监督管理局印发的《2021年度“山
东标准”建设项目计划》（鲁标改办发〔2021〕261号），
技术归口单位是山东省大数据局。
（二）起草单位、起草人及任务分工
1.起草单位：山东省大数据局、山东山科数字经济研究
院有限公司、山东省大数据中心、山东省计算中心（国家超
级计算济南中心）、齐鲁工业大学（山东省科学院）。
2.起草人：周鸣乐、李刚、郝晓乐、解宏泽、任梦琳、
李旺、丁西凯、刘明、孙金洋、任国珺、李敏、王轲、田青。
3.任务分工：周鸣乐、李刚、郝晓乐、解宏泽、任梦琳、
李旺、丁西凯主要负责标准相关资料的搜集和调研、标准框
架编制、标准内容起草、组织讨论，以及标准报批等工作，
刘明、孙金洋、任国珺、李敏、王轲、田青主要负责标准的
技术讨论、反馈意见整理、标准的编写和修改工作。
（三）起草过程
1.成立标准编制工作组（2021年10月）
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2021年10月，成立标准编制工作组，制定工作计划和
落实方案，启动标准研究及编制工作。
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2.调研分析（2021年10月-2022年1月）
标准编写组于2021年10月开始调查研究，搜集了大量
的相关资料，重点参考了《中共中央国务院关于深化投融
资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）《关于完善固定
资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作的通
知》（发改投资规〔2018〕817号）《国务院办公厅关于印
发国家政务信息化项目建设管理办法的》通知（国办发〔2019〕
57号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省政务信息
系统项目管理办法的通知》（鲁政办字〔2018〕37号）以及
《山东省省级政务信息系统项目管理实施细则》（鲁政管发
〔2018〕1号）等相关文件，调研了省内各市的政务信息系
统项目管理办法的具体要求，标准编写组召开了多次内部讨
论会，研究政务信息化项目和系统编码要求。
3.标准起草（2022年2月-4月）
2022年2月至2022年4月，结合国家最新发布的国务
院办公厅《关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通
知》国办发〔2019〕57号文件要求以及山东省的实际情况，
标准编写组对政务信息化项目和系统编码规则进行了进一
步的分析和研究，形成了标准草案。
编写组结合当前掌握的资料以及《山东省政务信息化项
目管理办法》和国标《政务信息系统定义和范围》《中华人
民共和国行政区划代码》，对政务信息化项目和系统编码进
行了系统分析，并会同多方进行了交流探讨，进一步规范了
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标准内容，形成标准征求意见稿。
4.标准征求意见（2022年6月-8月）
2022年6月至8月，本标准征求意见稿面向全省省直部
门和16地市征求意见，标准编写组梳理、汇总征求意见，
并作初步处理。其中，主要意见包括：
a）建议按照中共山东省委办公厅《关于印发省委工作
机关简称省委议事协调机构简称的通知》（鲁厅字〔2018〕
115号）和山东省人民政府办公厅《关于印发省政府机构简
称的通知》（鲁政办字〔2018〕203号）规范建设单位名称。
b）建议取消项目状态代码和系统运行状态代码，保证
编码确定性。
c）针对上级垂直部门部署的系统，系统编码的时间代
码建议改为申报时间或系统启用时间。
标准编写组根据讨论情况，修改完善标准，形成标准送
审初稿。
5.标准研讨（2022年8月-10月）
2022年8月-2022年10月，标准编制工作组召开标准研
讨会，会同专家对标准的范围、适用性、先进性和协调性等
方面展开交流研讨，专家结合标准存在问题，对标准后期编
制工作提出针对性意见。标准编制工作组汇总整理标准研讨
会成果，形成专家意见汇总表，并根据专家意见进一步