《信息与文献文件（档案）管理过程文件
元数据第部分：原则（征求意见稿）》
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编制说明
一、工作简况
（一）任务来源与制定
国家标准化管理委员会于2025年7月1日下达本项国家
标准修订计划，项目号T-469，项目名称为《信
息与文献文件（档案）管理过程文件元数据第1部分：
原则》。
GB/T26163.1—2010等同采用ISO23081-1:2006。ISO
23081-1:2006是在ISO15498-1:2001框架内理解、实施与使用
元数据的指南，其发布以来，很好地处理了电子文件管理元
数据在原则性与灵活性、普遍性与特殊性、通用性与专业性
上的辩证关系，是制定其他各类电子文件管理元数据标准时
所必须遵循的基础性标准和指南性标准。15年前，我国等同
采用ISO23081-1:2006制定了GB/T26163.1—2010，为理解、
实施与使用GB/T26162框架下的元数据提供了指引，为创建、
管理和应用文件管理元数据建立了一个框架，在电子文件管
理中发挥了积极和重要的作用。本项目是对其进行修订。
（二）制定背景
2016年，ISO/TC46/SC11（国际标准化组织信息与文献
委员会档案/文件管理分技术委员会）对ISO15498-1:2001进
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行了修订。ISO15498-1修订，使得ISO23081-1:2006的修订
成为必然。随后，ISO/TC46/SC11发布了修订版ISO
23081-1:2017。《采用国际标准管理办法》指出“采用国际标
准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步”，
体现了及时跟进国际标准的必要性。2023年，国际标准化组
织对ISO23081-1:2017进行复审，结论为继续有效。在此背
景下，2024年启动了GB/T26163.1—2010的修订工作（ISO
23081-1:2017的采标工作）。
（三）起草过程
1.申报、立项、启动阶段
2024年初，全国信息与文献标准化技术委员会档案（文
件）管理分技术委员会下达了GB/T26163.1—2010修订工作
任务，国家档案局档案科学技术研究所接到任务后，随即成
立了标准修订项目组，翻译对应的国际标准，撰写申报材料，
2024年5月完成项目申报。7月，通过专家评审后，在等待国
家标准委正式批复之前，项目组预先启动了标准研究，制定
了工作原则，安排了研制工作任务，将翻译的国家标准文本
及其他相关材料分发给项目组成员，先后进行了两轮项目组
成员意见处理、一次年会汇报和年会专家意见处理（到2025
年4月完成征求意见稿）。2025年7月，国家标准委正式下达
2025年第六批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划
的通知。7月17日，文标会在北京召开“2025年推荐性国家
标准项目启动交流会”，为包括本标准在内的7项标准进行
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了集体启动会，明确了标准内容质量要求、时间进度要求和
项目管理要求等。
2.第一次项目组意见征集
年月底，各成员开始对收到的标准文本提出修订
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意见和建议。10~11月，陆续收到项目组成员的反馈，共汇
总整理了160条意见和建议，一一进行了研究处理。其中采
纳条、部分采纳条，未采纳条，条建议待后续定夺。
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在此基础上进一步打磨、修改标准文本。
3.年会汇报和专家意见处理
年月，年会在北京召开，项目组组长汇
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报了本项目已开展的工作，包括助动词的校订、与相关标准
的协调、优化的中文翻译等；明确了下一步工作重点，包括
进一步修改文本、协调术语，确认个别助动词的翻译，完成
后续工作流程；听取了与会专家的意见。会后，项目组汇总、
整理并处理了会上专家意见共计30条，在此基础上与相关标
准进行了