成品油税费改革后我国二级公路投融资困境与破局：基于政府间关系的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

近年来，我国经济迅速发展，公路交通作为重要的基础设施，对经济增长和社会发展起到了关键的支撑作用。在公路交通体系中，二级公路承担着连接城市与乡村、促进区域经济交流的重要任务。然而，2009年1月1日起我国正式实施的成品油税费改革，给二级公路的投融资带来了巨大的冲击，引发了一系列亟待解决的问题。

长期以来，我国公路交通基础设施维护和建设资金主要通过征收公路养路费和车辆通行费等方式筹集。这种方式在一定时期内对公路交通发展起到了重要作用，但也带来了诸多矛盾和问题。比如，养路费按车辆及载重