以统筹促发展：梧州市新型农村合作医疗市级统筹管理模式探究

一、引言

1.1研究背景

新型农村合作医疗（简称“新农合”）作为我国农村医疗保障体系的重要组成部分，自2003年试点推行以来，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和因病返贫问题、提高农民健康水平等方面发挥了举足轻重的作用。新农合由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助多方筹资，构建起以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，为广大农村居民提供了基本的医疗保障，使无数农村家庭从中受益。

然而，随着经济社会的发展和农村居民医疗需求的不断增长，新农合在运行过程中逐渐暴露出一些问题。其中，统筹层次较低成为制约其进