*一、为什么要制定和实施发展战略发展战略为企业找准市场定位。发展战略是企业执行层行动的指南。发展战略为内部控制设定了最高目标。第29页，共48页，星期日，2025年，2月5日发展战略可以为企业找准市场定位。市场定位就是要在激烈的市场竞争环境中找准位置。定位准了，才能赢得市场，才能获得竞争优势，才能不断发展壮大。定位所要解决的问题很广泛，包括为社会提供什么样的产品或服务、以什么样的方式满足客户和市场需求、如何充分利用内外部资源以保持持续竞争力、如何才能更好更快地迈进行业前列等。发展战略要着力解决的正是企业发展过程中所面临的这些全局性、长期性的问题。从这个角度讲，制定发展战略，就是为企业进行市场定位。第30页，共48页，星期日，2025年，2月5日发展战略是企业执行层行动的指南。发展战略指明了企业的发展方向、目标与实施路径，描绘了企业未来经营方向和目标纲领，是企业发展的蓝图，关系着企业的长远生存与发展。只有制定科学合理的发展战略，企业执行层才有行动的指南，其在日常经营管理和决策时才不会迷失方向，才能知晓哪些是应着力做的“正确的事”；否则，要么盲目决策，要么无所作为，既浪费企业宝贵的资源，难以形成竞争优势，又可能失去发展机会，导致企业走向衰落甚至消亡。第31页，共48页，星期日，2025年，2月5日发展战略为内部控制设定了最高目标企业内部控制的系列目标中，促进发展战略实现是内部控制最高层次的目标。它一方面表明，企业内部控制最终所追求的是如何通过强化风险管控促进企业实现发展战略；另一方面也说明，实现发展战略必须通过建立和健全内部控制体系提供保证。发展战略为企业内部控制指明了方向，内部控制为企业实现发展战略提供了坚实保障。第32页，共48页，星期日，2025年，2月5日*二、制定与实施发展战略的主要风险缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。第33页，共48页，星期日，2025年，2月5日第一，发展目标应当突出主业。在编制发展目标时突出主业，将其做精做强，做成行业“独一份”，不断增强核心竞争力，是许多成功的跨国公司的经验之谈。然而，我国少数大型企业存在盲目投资非主业的现象，特别是一些非地产主业的央企投资房地产，引发了社会各界的广泛争议。此举既不利于国家宏观调控政策的贯彻落实，也可能损害企业的长远发展。如三九集团第34页，共48页，星期日，2025年，2月5日第1页，共48页，星期日，2025年，2月5日企业内部控制应用指引第1号——组织架构第2页，共48页，星期日，2025年，2月5日*主要内容:一、组织架构指引的现实和长远意义二、组织架构指引的主要内容三、组织架构的设计四、组织架构的运行第3页，共48页，星期日，2025年，2月5日*一、组织架构指引的现实和长远意义建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度。建立和完善组织架构可以有效防范和化解各种舞弊风险。建立和完善组织架构可以为强化企业内部控制建设提供重要支撑。第4页，共48页，星期日，2025年，2月5日了解组织架构的意义我们需要回答1.什么是现代企业制度？2.哪些风险最需要防范？3.组织架构为什么对于内部控制系统尤其重要？第5页，共48页，星期日，2025年，2月5日现代企业制度。它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的现代企业制度。可见，现代企业制度的核心是组织架构问题。第6页，共48页，星期日，2025年，2月5日组织架构是企业内部环境的有机组成部分，也是企业开展风险评估、实施控制活动、促进信息沟通、强化内部监督的基础设施和平台载体。一个科学高效、分工制衡的组织架构，可以使企业自上而下地对风险进行识别和分析，进而采取控制措施予以应对，可以促进信息在企业内部各层级之间、企业与外部利益相关者之间及时、准确、顺畅的传递，可以提升日常监督和专项监督的力度和效能。第7页，共48页，星期日，2025年，2月5日*二、组织架构指引的主要内容组织架构的本质企业治理层面的组织架构企业内部机构层面的组织架构第8页，共48页，星期日，2025年，2月5日*二、组织架构指引的主要内容（续）治理结构层面的风险治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营