南京市G区城市居家养老福利服务政策剖析：成效、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着时间的推移，我国人口结构发生了深刻变化，老龄化趋势日益显著。截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，这标志着我国已正式步入“中度老龄化”社会。老龄化的加剧给社会和家庭都带来了前所未有的挑战。从社会层面来看，养老服务体系面临着巨大的压力，需要投入更多的资源来满足日益增长的老年人口的需求；从家庭层面来说，家庭规模的小型化和家庭结构的核心化，使得家庭养老功能逐渐弱化，难以独自承担起养老的重任。

在这样的大背景下，城市居