标准机器语言表达第2部分：基于XML的标准文档内容标记指南立项报告
EnglishTitle:StandardMachineLanguageExpression—Part2:GuidelinesforXML-BasedMarkupofStandardDocumentContent
摘要
随着全球数字化进程的加速，标准化工作正逐步向机器可读、可执行的方向转型。本报告围绕《标准机器语言表达第2部分：基于XML的标准文档内容标记指南》的立项背景、目的意义、范围及主要技术内容展开系统阐述。该文件的制定旨在响应国家政策导向及产业发展需求，通过建立统一的基于XML（eXtensibleMarkupLanguage）的标准文档内容标记规范，推动标准文档的数字化、结构化与智能化应用。
本文件的核心意义在于解决当前机器可读标准领域因格式不统一而导致的互操作难题，提升标准在全生命周期中的可用性和共享效率。其主要技术内容包括标准文档结构、文本内容、表格、公式、图表、术语定义及参考文献的XML标记指南，覆盖标准制修订与发布的各个环节。该标准的实施将显著提高标准数据的机器可识别性与再利用价值，为我国标准体系的数字化转型提供关键技术支撑。
关键词
-机器可读标准；Machine-readablestandards
-XML标记；XMLmarkup
-标准数字化；Standarddigitalization
-互操作性；Interoperability
-元数据；Metadata
-结构化文档；Structureddocument
-智能标准；Smartstandards
正文
一、立项背景与目的意义
当前，全球正步入以数据驱动为核心的数字化时代，标准化作为支撑经济社会高质量发展的重要基础设施，亟需实现自身数字化转型。2021年10月，中共中央、国务院联合发布《国家标准发展纲要》，明确提出“发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型”。同年12月，国家标准委联合中央网信办、科技部等十部门印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，进一步强调应“探索增加机器可读标准、开源标准、数据库标准等新型国家标准供给形式”，“建立支撑国家标准数字化转型的信息系统”。这些政策文件为标准的机器可读化提供了明确的战略指引与制度保障。
从产业实际需求来看，国内外标准化组织如ISO、IEC及我国各专业标委会已积极开展机器可读标准的研究与实践。然而，由于数字化设备类型多样、机器语言不统一，尚未形成广泛接受的、面向机器可读与可执行的标准表达形式。这导致标准实施仍高度依赖人工解读，限制了机器对标准内容的直接识别与处理能力，难以充分发挥标准数字化建设的潜在价值。同时，标准制定者、发布者与使用者之间因格式异构而难以实现高效协同与数据共享。
基于上述背景，制定《基于XML的标准文档内容标记指南》具有显著的必要性与紧迫性。该文件旨在为各类标准开发者、发布机构及用户提供一套通用的、基于XML的标准内容与元数据表达规范，使其能够摆脱原始格式依赖，实现跨平台、跨系统的高效交换与互操作。该标准的推广将带来三方面显著效益：
-经济效益：通过统一机器可读格式，大幅降低标准数字化过程中的人工干预与转换成本，缩短标准制定、发布与修订周期，提升全生命周期管理效率。
-社会效益：推动国内外标准在表达形式上实现对接，尤其通过等同采用IEC/ISO相关标准，增强我国标准体系的国际兼容性与影响力。
-生态效益：为我国标准数字化后续工作奠定技术基础，促进标准与人工智能、大数据等新一代信息技术的深度融合，构建开放、协同、智能的标准生态。
二、范围与主要技术内容
1.范围
本文件适用于各类标准文档——包括国家标准、行业标准、地方标准与团体标准——的全文内容与元数据的XML结构化描述与交换。其目标用户涵盖标准起草单位、标准化技术委员会、标准出版机构及标准应用系统中的数据处理人员。
2.主要技术内容
本文件系统规定了标准文档在XML格式下的标记原则与方法，主体内容包括以下十章：
1.范围：明确本标准适用的对象与使用情境；
2.规范性引用文件：列出本标准引用的关键国际、国家或行业标准；
3.术语和定义：统一本标准中关键概念的解释；
4.标准文档结构的标记指南：如章节、附录、条款的XML表达；
5.标准文档内容的标记指南：涵盖段落、列表、注等文本元素的标记；
6.标准文档中表格的标记指南：包括表头、单元格、跨行/列结构的描述；
7.标准文档中公式和方程式的标记指南：支持数学公式的结构化存储与渲染；
8.标准文档中图的标记指南：对图像、示意图进行元数据标注与关联；
9.标准文档中术语和定义的标记指南：实现